公安消防部队安全管理的基本任务是什么

发布网友 发布时间：2022-05-25 16:26

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热心网友 时间：2023-11-18 07:05

第一章 总 则

第一条 为加强和规范*消防部队通信管理工作，提高部队通信保障能力，依据《中华人民共和国消防法》和《*消防部队执勤战斗条令》等有关法律和规范性文件，制定本规定。
第二条 本规定适用于*消防部队力量调度、现场通信、通信系统运行维护、通信业务培训等管理工作。
第三条 消防通信是实施灭火救援组织指挥的重要保障手段，各级*消防部队应根据执勤作战、训练管理体系的需要，建设固定、移动消防通信指挥系统，配备通信装备，灵活运用各种通信手段，确保通信联络迅速、准确、不间断。
第四条 积极稳妥地推进110、119、122“三台合一”建设，已实现“三台合一”的不再单独建设消防接警系统。
第五条 在“110”接处警系统中构建消防通信指挥子系统，实现集中接警、同时响应、专业处置、部门联动、快速反应、信息共享的通信调度指挥模式。
第六条 各级*消防部队必须健全通信管理工作的各项制度，建立良好的通信秩序和工作程序，不断提高通信人员业务素质，保证系统可靠运行、高效快捷，以适应灭火救援接警调度指挥的需要。
第七条 各级*消防部队应利用110、119、122“三台合一”后接处警系统的先进技术和通信平台，进一步提高与各警种、相关部门在灭火救援时的协调配合和现场通信保障能力。

第二章 力量调度

第八条 接到火灾等灾害类警情时，应准确全面了解判断现场情况，按照集中统一、加强第一出动、优化战斗编成的原则，根据火灾及其他事故、事件的发展趋势，正确选择力量调动方案，在第一时间内迅速、集中地调集最有效的装备和足够的作战力量，开展灭火和抢险救援行动。
第九条 警情受理的范围：
（一）火灾事故；
（二）危险化学品泄漏事故；
（三）地震、洪灾、风灾等自然灾害；
（四）*、重大交通事故；
（五）建筑物、构筑物倒塌事故；
（六）恐怖袭击和破坏等突发性事件；
（七）有关单位和群众遇险时的求助。
第十条 力量调度的程序：
（一）接到警情电话后，应启用录音录时等相关设备；
（二）询问灾害事故现场情况，辨识警情真伪；
（三）录入警情信息；
（四）确定灾害类型和出动等级，根据相关因素确认或编制出动方案，下达出动命令；
（五）报告上级领导，传达落实命令指示，调整参战力量；
（六）收集现场情况，适时调派增援力量；
（七）整理保存力量调度全过程的语音、数据、图像等信息。
第十一条 力量调度的要求
（一）调度人员应沉着冷静，引导报警人客观真实地反映灾害事故情况，了解并记录以下内容：
1、灾害地点：包括灾害单位名称、地址，附近标志性建筑等；
2、灾害情况：包括燃烧物类型或事故的性质、灾害程度，建筑物、构筑物情况，灾害现场有无被困人员和爆炸、倒塌、泄漏等情况；
3、报警人相关信息：报警人姓名、单位，报警电话号码和报警人所处的位置等。
（二）调度人员应根据报警人的描述，按照程序要求，迅速调派第一出动力量；当第一出动力量调出后，应跟踪了解灾害现场及处置进展等情况，根据灾害现场需要编制增援方案，及时调派相应的增援力量，并随时向上级和*指挥中心报告。按照联动机制程序，由*机关指挥中心视情及时调动交通、治安等相关警种和供水、供电、供气、医疗救护等相关部门协助处置。
（三）接到非辖区报警或者增援请求时，调度人员应按照《110接处警工作规则》和《*消防部队执勤战斗条令》要求及时向上级报告，按照命令调集力量；情况紧急时，可边调度边报告。
（四）调度人员应做到坚守岗位、有警必接、态度热情、语言规范。在外国人聚居的地区，应创造条件提供外语处警服务；在少数民族居民聚居的地区，应提供当地通用的少数民族语言处警服务。
（五）*消防中队接到出动命令后，应立即发出出动信号，启动相关联动设备，现场通信员随车出动。*消防总队、支队、大队指挥员出动时，通信人员应携带相应通信装备随指挥员出动。
（六）城市消防通信指挥中心及通信室应建立健全值班及交*制度，实行24小时轮流值班。

第三章 现场通信

第十二条 现场通信应根据*消防部队处置灾害事故指挥体系的需要，在现场指挥员的统一领导下组织实施，充分利用*通信指挥系统的先进技术和发挥消防通信技术装备的作用，灵活使用各种通信手段，建立良好的现场通信秩序，保持灾害现场各指挥层次、各参战力量之间以及灾害现场与指挥中心之间的通信联络，避免现场通信混乱及信息传递不畅。
第十三条 现场通信任务
*消防总队、支队现场通信工作，在现场指挥部或总指挥员的领导下，由司令部组织实施。依据现场情况确定通信保障方案，通信干部及相关人员按方案要求并携带通信装备赶赴现场，建立现场通信指挥网。参加灭火救援的总队、支队通信人员应在现场指挥部的领导下做好通信保障工作。
*消防大（中）队现场通信保障应按照本级任务，设立专职通信人员，在现场指挥员的领导下，负责本大（中）队的通信保障工作。
第十四条 现场通信组织
（一）一个*消防中队独立作战时，现场通信在中队指挥员的领导下，由中队通信员具体组织实施,保障指挥员与前沿阵地、战斗分队（班）之间、现场与指挥中心之间的通信联络。
（二）两个以上*消防中队协同作战，上级指挥员未到场时，辖区消防中队通信员负责组织现场通信，增援消防中队通信员协同配合；上级指挥员到场后，由上级通信人员组织现场通信。
（三）参战力量多、处置时间长的灾害现场成立灭火救援指挥部时，应设立通信组，组长由到场的*消防总（支、大）队通信干部担任，全面组织现场通信。
（四）地方党政领导、*机关领导到场实施指挥时，参战*消防部队内部应保持独立的通信指挥体系。
（五）其他形式消防队伍参与灭火救援时，应由*消防部队负责组织现场各参战力量之间的通信联络。
第十五条 现场通信的基本方法
*消防总队、支队指挥中心应严格按照国家标准《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313--2000）的要求，建立城市消防无线通信网络（消防一级网<城市消防管区覆盖网>、消防二级网<火场指挥网>、消防*网<灭火战斗网>）、制定应急预案和操作程序。根据灭火救援和大型消防保卫活动的实际需要，科学、合理地划分无线通信频点，确保现场与指挥中心、现场各级指挥员、参战中队内部的通信联络。
（一）灾害事故现场应充分利用无线、有线、计算机、卫星等现代通信手段，实现语音、数据和图像通信。应配备智能无线通信组网管理平台、通信中转台等装备，整合现有的通信技术，实现统一指挥、集中控制、跨网络跨频段通信、传输现场图像等功能。总队、支队应配备移动消防通信指挥中心（车），并与本级指挥员同时出动，保证重特大灾害事故灭火救援现场通信组网的需要。当发生持续时间长、参战力量多或者较为复杂的重特大火灾及其他灾害事故时，应使用图像传输装备向上级报送现场信息，动态图像压缩格式应采用MPEG-4标准；在易燃易爆、嘈杂等灾害现场，应使用防爆无线电台及耳麦或头骨、喉节等装备及辅助器材；根据需要，可使用现场附近的有线电话、传真机等通信设备向上级报告情况，可使用手势、旗语、灯光、哨音、绳索信号等辅助手段进行现场通信联络。
（二）*消防中队作战时，必须有1名通信人员操作车载台，保障现场与指挥中心及各阵地之间的通信联络。
（三）现场无线通信应严格遵守“属台服从主台、下级台服从上级台”的原则，严格按照无线电台的呼叫、回答、发话、收话、结束等呼号规则实施，建立良好的现场通信秩序。
（四）现场无线通信网进行信道调整时，应按照上级台组织指挥、下级台请示服从、预先约定调整等方式实施，遇有下列情况时应进行改频、并网等信道调整。
1、现场规模大，电台数量多，相互干扰，影响联络。
2、无线电台受到其他信号干扰，无法正常工作。
3、现场与指挥中心距离远，出动力量与指挥中心联络困难。
4、灭火救援中要求进行的特殊调整。

第四章 通信系统运行维护

第十六条 通信系统运行维护应包括设备和线路检测、数据维护、日常保养、故障处置以及表报资料管理等内容，必须建立健全各项规章制度，保证通信系统随时处于良好的战备状态。
第十七条 通信系统的运行维护应做好以下工作：
（一）通信装备应定期进行维护，做到日有检测、周有保养，并做好记录，重要装备的运行维护应有专人负责。
（二）接警、调度等重要通信线路应与电信等相关部门建立巡查机制，每日定时进行测试，发现问题及时通知有关部门处理，并做好记录。
（三）无线通信装备应每日进行例行测试，定期进行全面检修，在出动归队后应立即进行充电、清洁、保养。移动消防通信指挥中心（车）每周进行一次例行保养，每季度进行一次全面检修。
（四）火警受理系统应定期进行数据备份，及时更新消防实力、电话号码、消防水源、消防安全重点单位等基础数据，每周查杀一次病毒，每月进行一次数据整理，每季度进行一次全面功能测试。
（五）通信装备出现故障时，应及时修复；影响接警、调度、指挥的重要装备及线路出现故障时，应有应急措施，并迅速抢修恢复。
（六）通信系统运行维护应规范表报资料等文档的管理，建立值班文档（值班记录、接处警记录）、设备维护文档（设备技术资料，维修记录，设备器材使用登记）、基础文档（辖区道路水源图、辖区消防车辆人员分布图、无线通信联络组织图、综合布线及配线图表）等。表报资料应格式统一，填写规范、准确，根据变更情况及时更改、补充，并妥善保管。

第五章 通信业务培训

第十八条 各级*消防部队应加强通信人员的业务技能培训，开展岗位练兵，提高其业务素质和服务水平。
第十九条 通信业务培训的主要内容：
（一）消防通信人员必须经过岗前培训、考试合格后方可上岗。岗前培训内容应包括：通信基础知识，消防业务常识、有关条令和规定、辖区道路、水源、重点单位情况，现场通信组织指挥和常用通信装备的使用及日常维护等。岗前培训由*消防支队以上单位组织实施。
（二）各级*消防部队平时应认真组织各级指挥人员开展通信指挥训练，使其掌握现场通信的组织方法和常用装备的使用。
（三）各级*消防部队应积极组织通信人员参加本系统和有关通信专业培训，掌握本岗位专业技术知识和技能，了解掌握通信新技术的发展趋势，提高其业务能力和管理水平。

第六章 考核与奖惩

第二十条 各级*消防部队应定期组织所属部队开展通信业务考核，主要考核通信人员业务能力、指挥人员通信指挥水平、通信设备运行维护状况、通信任务完成情况。考核应采取不定期访察和年终检查相结合的方式，访察和检查情况应及时予以通报，并列入年终总体考核成绩。
（一）消防通信业务考核合格有以下标准，特别突出的，应予以奖励：
1、通信人员业务熟练；
2、指挥人员掌握通信指挥的方法和装备；
3、接警调度工作快速准确；
4、现场通信组织良好；
5、通信装备维护及时、运行良好;
6、通信制度落实，各种文档资料规范、齐全。
（二）有下列情形之一，造成失误、失职、事故的，应根据情节对责任人通报批评、处分，直至追究行*律责任。
1、接警调度不及时；
2、现场通信不按规定组织；
3、现场通信装备不按规定使用；
4、通信装备维护不善；
5、通信值班制度不落实；
6、文档资料管理混乱；
7、通信人员业务不熟练。