怎样理解国家治理体系和治理能力现代化

发布网友 发布时间：2022-05-11 07:57

我来回答

共2个回答

热心网友 时间：2022-07-07 04:55

　　十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着推进生态治理现代化有两重战略意义：
　　1、有助于改善生态环境状况，促进经济社会系统与生态系统协同发展，实现人与自然和谐共存；
　　2、有利于推进生态文明建设领域的国家治理体系和治理能力现代化。
　　一、树立绿色发展理念，以绿色创新为发展动力。
　　“绿水青山就是金山银山”。生态治理秉承现代化的生态观，要求转变发展动力，改变传统的依靠资源、资本、劳动扩张来发展经济的外生发展模式，以创新作为新的经济增长引擎，尤其是发挥绿色创新对经济增长的带动作用。绿色创新需要从理念和路径等多方位全面着手，树立创新的绿色理念，坚持“把良好生态环境作为公*品向全民提供”。绿色创新可以通过开发绿色产品，引进和创造绿色技术，开拓绿色消费市场，采用绿色资源，升级绿色管理制度、构建完善绿色金融体系等方式，提高经济运行的质量和效率，培育新的经济增长点，促进经济发展。
　　二、 构建以法律为基础的生态治理体系。
　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，完善的法律体系可以明晰生态治理主体的权责，提高生态治理的认可度，保障生态治理体系的运行。因此，需要以生态环境产权制度为切入点，健全和完善生态环境保护、自然资源保护、污染防治、能源安全等重要领域的立法，完善循环经济、可再生能源等领域的生态协同性法律。同时，还要完善监督管理*和问责机制，引进企业、公民、社会组织参与生态治理，形成全方位、*度的生态治理制度体系。
　　三、不断提高生态治理能力。
　　生态治理现代化，关键在于生态治理能力的现代化，提高生态治理能力水平：
　　1、要加强党对生态文明建设的领导，充分发挥*集中力量办大事的优势。切实做到党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，并在治理过程中引入监督机制，保证治理行为本身符合相关法律规范。
　　2、要将地方*竞争引导至有利于生态文明建设的方向，通过提高地方*治理环境的收益支出比，引入生态政绩考核，执行地区内统一的环保标准等把生态环境优势转化为各地经济发展的真实竞争力，使得生态治理成为地方*的常规性工作，从应急转向常态，切实保障治理本身的不断进行。
　　3、要不断加强绿色发展执法保障能力。一系列的生态法律，只有得到切实的执行，才能发挥有效作用，这不仅仅意味着要按照相关法律办事，而且意味着一旦出现违法行为，必须受到法律的制裁，在认识得到统一，法律制定完善之后，执行力就决定着治理的实际效果，因此，加强生态执法对于生态治理现代化具有不可替代的特殊意义。
　　4、要建立综合完善的生态环境评估指标，对治理结果进行第三方评估。从治理结果来看，生态治理能力的提高必须体现为生态环境的改善，这也是对治理过程的最终检验。因此，在生态治理中要坚持结果导向思维，发挥智库第三方评估的作用。第三方评估在生态治理中具有独特的作用，他们的参与是推动生态治理过程不断完善，生态治理能力不断提高的重要保证。
　　四、 促进生态治理实践与科学技术的深度融合。
　　“工欲善其事，必先利其器”，技术就是改造自然之“器”。生态治理现代化离不开科学技术的支撑，推进生态治理领域的科学研究，利用被证实的研究成果指导治理实践，坚持一切治理从实际出发，就能防止盲目治理，达到事半功倍的效果。
　　因此，需要重视科学技术与生态治理融合，提升改造自然，进而与自然协调发展的能力。能源和通信技术的革新与结合，在人类经济转型过程中发挥着决定性作用。当前，我们正处在可再生能源与互联*息技术相结合的新时代，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，利用大数据、云计算、“互联网＋”等智能技术，不仅对生态治理现代化具有重要意义，从长远来看，也是推动经济转型升级的重要力量。
　　五、推进多元化主体协同共治。
　　西方的经验和历史的教训证明，仅仅依靠*进行生态治理是不可能取得成功的。多元化主体参与式治理已经逐渐成为社会各界的广泛共识。鼓励多元主体参与生态治理，重点在于不断提高公民的生态意识，让公民正确把握生态治理的方向，生态文明建设成为共识的基础上，促进多元化主体协同共治。
　　生态治理中的主体包括国家、企业、公民、各类社会组织等，其中国家作为主导，制定治理的*，保证*的贯彻落实；同时也要引导企业、公民、社会组织参与生态治理的决策，对治理过程进行监督，对治理绩效进行客观评价。

热心网友 时间：2022-07-07 06:13

何谓国家治理体系
　　总*指出：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、*、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域*机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”
　　这一重要论述完整揭示出国家治理体系三个层次的科学内涵：从*属性来看，国家治理体系是在党的*领导和*推动下治理国家的一系列制度和程序，其本质是中国特色社会主义制度体系的集中体现。
　　从治理结构来看，国家治理体系主要包含经济治理、*治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设六大体系，且这六个体系不是孤立存在或各自为政的，而是有机统一、相互协调、整体联动的运行系统。其中，经济治理体系中的市场治理、*治理体系中的*治理和社会治理体系中的社会治理，是国家治理体系中三个最核心要素。
　　从治理目标来看，就是要实现国家治理体系的现代化。一是规范化，无论*治理、市场治理和社会治理，都应该有完善的制度安排和规范的公共秩序；二是法治化，任何主体的治理行为必须充分尊重法律的权威，不允许任何组织和个人有超越法律的权力，真正“把权力关进制度的笼子里”；三是民主化，即各项*要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位，各项制度安排都应当充分保障人民当家做主；四是效率化，国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提高经济效益和行政效率；五是协调性，从*到地方各个层级，从*治理到社会治理，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。在这五个目标中，能否实现法治化对于推进国家治理体系现代化是至关重要的。刚刚结束的十二届全国*二次会议闭幕会上，全国*常委会委员长张德江强调指出：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治*、法治社会一体建设，充分发挥法治在国家和社会治理中的重要作用。
　　什么是国家治理能力
　　总*指出：“国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”国家治理能力是国家治理体系在实践中的绩效彰显，是检验国家治理体系是否科学、合理的重要杠杆。十二届全国*二次会议明确提出，要通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进国家治理体系和治理能力的现代化。政协常委会工作报告也强调，要进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设。可见，提出治理能力现代化，表明了党和*正在从思想上、行动上革除传统的“管理”套路，由*一元单向的管理，向*、市场、社会和民众多元交互共治转变，这也正是国家治理体系现代化的必然要求。
　　可以从三个方面来认识和把握治理能力现代化：
　　首先，从治理主体角度讲，有效的治理，突出强调社会公共事务的多方合作治理。过去我们的社会管理存在一个根本性的问题，就是管理主体的*一家独揽，市场、社会、民众的力量比较薄弱，甚至缺席，这导致了社会治理的过度行政化，造成了社会资源配置效率的低下。通过改革，从*与市场关系而言就是要回归市场本位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是治理能力现代化的关键；从*与社会关系而言就是要回归人民本位，让人民群众以主体身份参与到社会治理中去，实现自我治理，这是治理能力现代化的突破点。
　　其次，从权力运行角度讲，有效的*治理，必须合理定位*职能。原来*承担了其他主体的许多职能，现在要通过简政放权，放权于市场、放权于企业、放权于社会，明确*与市场、*与社会权力的边界范围。在此基础上，顺应经济社会发展的形势和要求，推动*职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
　　最后，从组织结构角度讲，有效的治理，必须以科学合理的*组织结构为基础。重点是要优化*职能配置、机构设置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，用机制再造流程、简事减费、加强监督、提高效能。
　　理顺两者的内在逻辑关系
　　把两者结合起来看，“国家治理体系现代化”和“治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力”是“治理体系现代化”的目的和结果。要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的国家治理体系，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力。治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成、内在统一。从某种意义上说，国家治理体系与治理能力的现代化决定着改革的成败。目前，全面深化改革已经到了攻坚阶段，如何突破利益固化藩篱、破除*机制弊端、打破思维定式等，都需要强有力的治理体系和治理能力予以推进和保障。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助