EPC与Turnkey 的释义和应用
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发布时间：2024-10-17 13:49
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时间：2024-10-17 16:41
EPC与Turnkey是工程项目管理模式中较为常用的术语，指的是工程总承包。近年来，随着我国工程项目管理的市场化发展，EPC模式的内涵不断丰富，形成了EPC、E+PC、EP+C等灵活多样的模式，项目管理人员运用自如。这种模式几乎能实现业主或承包商的所有期待，被寄予了极高的期望。
然而，在我国企业走向国际化过程中，面临世行、亚行、FIDIC等多种项目合同模式时，发现EPC模式与国际上的项目管理概念存在差异。例如，FIDIC Turnkey合同强调“使业主满意”，这一概念在国内工程合同中较少提及。从概念上讲，EPC涵盖了设计（Engineering）、采购（Procurement）与施工（Construction）三个环节，而Turnkey则意味着“交钥匙”，通常指总承包商负责完成项目，直到业主能直接使用。国内的EPC总包模式主要是指总承包实施工程项目建设管理。
在撒可富二期项目中，尽管招标文件沿用了EPC总包模式，但在突尼斯股东专家的建议下，考虑到项目包含投料试车和性能考核，采用EPC模式描述不够准确，更适用的模式是Turnkey。因此，项目最终采用Turnkey模式，并选用《FIDIC交钥匙合同条件》作为范本。
从项目执行角度分析，FIDIC Turnkey合同范本的条款严谨、相互呼应，给人们留下了深刻印象。它适用于业主完成初步研究、确定产品和规模等方向性指标的项目，尤其是业主技术能力强但项目整体管理能力较弱，希望尽快投产的项目。相比之下，EPC模式通常在完成可行性研究报告审批或初步设计审批后才开始招标实施。这种模式差异影响了项目实施时间，也*了承包商的创新空间。
在FIDIC Turnkey合同中，项目的性能描述和性能考核指标体现了业主对项目功能、性能的总体目标要求，这些目标通过合同和技术商务附件条款的详细描述得以体现，侧重于功能性、红线式的概念或指标表述。在使用过程中，合同中常出现的“包括但不限于”和“使业主满意”等词句，对承包商和业主双方的责任、义务范围有重要影响。然而，这些词句的使用往往引发争议，因为承包商担心业主的不满意可能带来风险和责任。
值得注意的是，不同项目管理模式需要使用不同的管理语言、深度和配合，以及明确业主与承包商的责任与义务范围。在项目实施过程中，合同描述的清晰度与技术商务附件的准确性是减少纠纷、保障顺利实施的关键。总包管理要求业主具备较强的技术能力和项目管理能力，但实践中，很多业主忽视了这一点，最终导致项目管理效果不佳。
目前，项目建设管理模式正呈现多样化趋势，正确理解和应用国内与国际通行的项目实施模式对强化项目管理具有重要意义。选择适合的模式，并在合同和技术商务附件中充分体现，有助于确保项目实施的顺利进行和效果。
