日本劳动政策新动向:废除技能实习制度,新设培养就业计划
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发布时间：2024-10-19 05:32
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时间：2024-10-24 14:08
2024年6月14日，日本国会参议院全体会议通过了《出入境管理法》修正案，重点内容是废除“外国人劳动者技能实习”制度，并新设“培养就业”制度，旨在对外国劳动力进行培训。新制度预计于2027年开始实施，并设置3年过渡期，目标在2030年前完成过渡。本文将详细介绍日本从“技能实习”制度到“培养就业”制度的转变过程，并对新制度的实施背景、目的、规则进行探讨。
首先，让我们回顾一下“技能实习”制度的背景。该制度始于1993年，基于海外子公司实施的“研修”制度，旨在通过人力资源开发，将技能转移到发展中地区，为国际社会做贡献。2017年，《关于妥善实施外国人技能实习制度与技能实习生保*》（《技能实习法》）正式实施，明确了技能实习分为技能实习1号（1年，学习技能阶段）、2号技能实习（2年，熟练技能阶段）、技能实习3号三种类型。然而，这一制度在执行过程中逐渐偏离了初衷，成为了日本劳动力市场的重要补充，尤其是在建筑、食品制造、农业等领域，技能实习生不可或缺。
随着“技能实习”制度存在的一些问题逐渐凸显，如工作调动受限、违反劳动法律法规、职场*扰、技能实习生失踪等，以及技能实习生难以顺利转移到“特定技能”资格，导致选择日本作为工作地的人数减少，日本*开始对该制度进行审查，并着手制定新的“培养就业”制度。
“培养就业”制度的目的是培养并保留具有相关领域内一定知识或经验的技能人才，与“技能实习”制度相比，具有更正面的目的性特征。新制度允许技能实习生在经过1～2年后，根据个人意愿变更工作地，提高了劳动者的权利保护，有助于解决当前用工过程中违反劳动法规的问题。此外，“培养就业”制度旨在通过3年的就业培养出“特定技能”1号水平的人才，为外国人劳动者提供在日本工作的连续性和清晰的职业路径。
为了实现这一目标，*提出了多项措施，包括提高外国人劳动者的日语能力、改善在社区中定居的环境、优化接收和监督组织的能力，以及消除非法派遣组织与居间人的影响。这些措施旨在创造一个更加接纳外国人的工作和社会环境，提高日本的竞争力。
展望未来，“培养就业”制度的实施将对日本国内的接收公司带来挑战，需要在法律生效前做好准备，以解决人才短缺和劳动力不足的问题。同时，企业应关注员工的福利和工作条件，创造舒适的工作环境，以及为员工提供长期职业发展的机会。随着从“培养就业”制度到“特定技能”的过渡变得顺畅，人员在企业间的流动性将增加，企业需要考虑人力资源的长期发展策略，构建员工的职业道路。
