发布网友 发布时间:2024-10-19 04:58
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热心网友 时间:2024-10-31 21:46
贫困,作为社会经济现象,其界限通常由人为设定,即所谓的贫困线。世界银行在4月8日的一份报告中指出,尽管中国在2009年提高了扶贫标准,但其官方标准与国际标准仍存在显著差距。按照2009年的美元购买力平价,中国仍有约2.54亿人口每日生活费用低于国际最新贫困线,远超官方农村贫困人口的估计数(1500万)。
尽管中国的贫困线标准已从2008年的785元/年人均收入提升至1196元,但这与世界银行的1.25美元/天标准相比,仍有近一半的差距。一个与现实脱节的低标准可能导致许多实际贫困者被排除在贫困认定之外,无法获得应有的公共援助。以当前的物价和保障水平来看,1196元的贫困线明显偏低,以我国农村的中位收入或平均收入的50%(即2300元/年)作为贫困线,这个标准远高于官方标准。
贫困线的单一依赖于收入标准,却忽视了支出的考量。例如,国务院发展研究中心的研究显示,如果按支出而非收入来衡量,城市贫困人口的数量将从1470万激增至3710万。由于我国社保福利制度不完善,支出压力导致的贫困问题尤为突出。随着2011年贫困标准上调至1500元,贫困人口总数预计将大幅上升,对西部省份的扶贫压力加剧。
以贵州为例,如果采用新的贫困标准,其贫困人口将从2010年的505万人增加到1000万人,贫困发生率也可能会显著上升。2010年的全国扶贫工作会议强调,未来十年的扶贫任务艰巨,返贫风险仍然存在,特别是由于自然灾害和区域发展不均衡等因素的影响。
鉴于物价上涨的压力,预计在“十二五”期间,中国的扶贫标准可能会进一步上调,这将对贫困问题的解决带来新的挑战。
因为贫穷而生活窘困,称之为贫困,是一种社会物质生活贫乏的现象,贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现。