漕涧镇的扶贫开发

发布网友 发布时间：2022-12-20 12:19

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热心网友 时间：2023-09-28 10:23

几年来，漕涧镇*、*始终高度重视扶贫工作，借西部大开发、“八七扶贫攻坚计划”等*契机，加大漕涧镇的扶贫工作开发力度，集中各方面的人力、物力、财力，大力争取国家的扶贫资金倾斜，在安居、道路、饮水等方面为群众办了一批好事、实事。
1、固东平彝族1组易地移民搬迁项目工程，共争取投入国债资金78万元，工程包括安居、饮水、道路、农灌沟、通电工程等子项目，工程于2004年2月开工，2005年12月25日竣工。
2、完成了新胜、大坪、鹿山3个重点村和新胜坪子寨、鹿山硝水塘、漕涧老街下段3个温饱村建设，共争取投入了国家扶贫资金235万元。工程包括道路、安居、种植、养殖等子项目工程。
3、2007年争取了铁厂村整村推进项目，目前安居、人饮等项目工程正在施工当中，预计投入资金132.4万元。
4、仁山阿昌族特少民族发展项目工程，从1999年粮食自给工程，2003年的片区开发，到2006年特少民族道路、安居工程等项目的实施，共计约投入扶贫资金100多万元，这些项目有的已经完工通过验收，有的还在实施当中。
5、仁山土地整理等国家扶持项目共争取投入了扶贫资金300多万元。
在以上扶贫项目的实施过程中，始终做到以下几个坚持：一是坚持走开发式扶贫的道路，变救济式扶贫为开发式扶贫，
始终把帮助贫困地区群众改善基本生产条件和发展种养业作为重点。二是坚持长远的发展观，大力发展科技、教育、文化、卫生事业, 重视改善农村卫生、医疗条件，促进贫困地区社会全面进步。三是坚持扶贫开发与计划生育、残疾人工作相结合。为有效的控制贫困地区人口过快增长、减轻人口增长给脱贫带来的压力，漕涧镇始终把扶贫工作与计划生育工作结合起来开展；同时关注弱势群众的生产生活，在贫困资金的安排上适当向弱势群体倾斜。四是坚持扶贫工作与群众工作相结合，实行*主导,动员和组织社会各界广泛参与，捐款捐物、投工投劳，形成了全社会参与扶贫济困的生态局面。
三、漕涧镇目前面临的扶贫工作现状
几年来，漕涧镇*、*争取投入的扶贫资金共计约800多万元，此外镇级投入40多万元，群众自筹405万元。通过这些项目工程的实施，对加快贫困地区基础设施建设、改善贫困人口的生产生活条件、从而减少地区贫困人口数量，把党和国家对“三农”问题的重视、对农村农民的关怀和温暖送到广大的贫困农村，让更多的人深切的体会到了社会主义制度的优越性。
但是，对整个镇的发展情况进行深入分析，和与国家发展建设步伐相比较，由于历史、自然、经济和社会等多方面的原因，整个镇呈现出地区与地区之间、户与户之间的发展不平衡、*差距较大、发展仍然非常缓慢等突出表现。
1、漕涧老街面积2.1平方公里，辖区居民1750户7210人，居民生产生活条件非常困难，居住环境十分恶劣。从2002年开始，镇*、*向上争取项目，并通过多种渠道发动社会力量参与，先后于2004、2005两年实施了老街一、二期工程，共建成水泥路面1560米，排水沟1900米，危房改造68户6500多平方米，同时还实施了养畜工程、林果种植等项目，这些项目的实施，虽对改善居民的生产生活条件起到了积极的作用，但由于老街贫困面大，贫困人口多，所注入的资金对于彻底改善整个老街的面貌，提升社会主义新农村建设的质量仍是杯水车薪。
漕涧老街原是茶马古道上的一个驿站，云龙食盐外销，漕涧处于南线与西线的交叉地，地域开阔、住户集中，自然成了繁华的盐商集散地。过去的老街，街两边店铺林立、户户铺台、清泉流淌。可进入90年代，随着小城镇建设步伐的加快，商贸活动逐渐东移，*建设的重心放在新区的开发上。随着时间的推移，老街损毁严重，道路坑塘密布，住房拥挤不堪。
漕涧气候冷凉，粮食不丰产，加之人均拥有耕地面积少，以及80年代初期开始的矿山开发等原因，进一步拉大了*差距，一部分经济富裕的住户搬到了新村居住，大部分则因无力购买宅基地仍然居住在老街，目前老街的现状是三代五代三家五家同住一个院是普遍现象，住房拥挤且危房率高，加之基础设施建设落后，巷道狭窄，垃圾、人畜粪便到处堆放。老街的维修已到了刻不容缓的地步。
2、漕涧镇2004年实施的固东坪彝族移民搬移工程，只是在一定程度上解决了以南地区彝民的生产生活困难，而以北地区的彝族同胞至今仍生活在水生火热之中。固东坪以北地区的彝族同胞共88户366人，这些彝族同胞是从四川小梁山迁入的，大部份没有承包耕地，少部分还没有户口，生活原始落后，虽然和集镇区域仅只10公里之隔，却还过着刀耕火种、半原始状态的生活。
对于这部分群众，在总结前期移民搬迁工作的基础上，本着实事求是、量力而行的原则，努力争取下一步的移民搬迁，并要在下步的移民搬迁工作中，妥善做好安置工作。搬迁扶贫的根本目的是帮助贫困群众解决温饱,脱贫致富。要做到搬得出、稳得住、富得起。使搬迁工作发挥真实的效益和作用。
3、鹿山村位于漕涧镇的西南方，距镇*所在地18公里。东与仁德接壤、西与保山地区瓦马相邻、北与新胜村交接，国土面积39平方公里，境内民族以白族、苗族为主，境内有全镇海拔最低的热水河一带，是典型的集贫困、民族、边远三位一体的贫困村，境内的小丫口、树皮房等苗族群众至今仍居住在茅草房、杈杈房中，电未通、路未通，苗族群众曾多次到镇上迫切要求解决通电问题，但因资金等原因至今未能得到落实。
深入分析鹿山村贫困的原因，除了自然环境、气候、区位等因素外，基础设施建设落后是一个最关键的原因，而其中交通又是制约发展的最主要瓶颈。目前整个鹿山村除了从镇*到村委会有一条公路及老寿山、白沙井、下水井有几条乡村毛路外，其余的20个村民小组均还处于人背马驮的半原始状态，群众生活十分艰苦，生存环境非常恶劣，且由于缺乏后续维护资金，已通的公路经常处于晴通雨阻的状况。交通落后严重的制约着鹿山村的经济发展、影响着群众生产生活水平的提高。要使鹿山彻底改变贫困面貌，必须优先解决交通状况，这已是镇、村两级达成的一致共识。而新胜、鹿山两村山水相连，新胜村的红岩脚、水菜地和鹿山村接壤，以红岩脚为起点，以鹿山村的小丫口为终点开通一条中线公路，可以辐射12个村民小组。这样既可以解决鹿山村的交通状况，又可以使鹿山、新胜两个村交通一路贯通，对两个村经济的发展及群众出行往来有着极为重要的作用。
4、新胜村位于漕涧镇西部山区，东与仁德交界、南与鹿山村接壤，西与民建乡的坡脚村、保山地区瓦马乡相邻，国土面积30.4平方公里，距镇*所在地14公里。境内最高海拔2480米，最低海拔1350米，就新胜村的气候来说，半山腰一带最适宜发展以泡核桃为主的林果产业，而以仰丹山、澡塘、固故坪、河边、到旱谷地为主的一带最适宜发展甘蔗、红薯、甘桔、西瓜或者蔬菜、冬早包谷等热带经济作用。几年来，当地*、*及村两委也高度重视，曾在故固坪、下澡塘一带种植过甘蔗、红薯、冬早包谷，获得成功，但由于资金、交通、市场销路缺乏保障以及群众观念认识上存在的一些问题，致使新胜村的气候优势至今未能充分发挥。
5、大坪村位于漕涧镇的东南方，是一个山高谷深、大山小山纵横交错的典型的山区村。境内居住着汉、白等民族。境内气候湿润，适宜种植泡核桃、菖头等经济林果和经济作物，但由于交通滞后，严重制约着经济发展优势的发挥。虽然金六二级公路从山脚穿境而过，但由于大多数群众居住在海拔较高的半山腰或山顶，致使公路对群众的辐射减弱，目前全村除拉马讲、禾木树、大坪子少数几个村民小组拥有乡村公路以外，大多数村民小组仍靠人背马驮的原始方法进行运输。漕涧镇*、*通过深入调研，认为挖一条以拉马讲为起点、以松子树为终点的公路，可以辐射11个村民小组，对彻底改变群众农副产品往外运靠人背马驮的历史，对改善群众生产生活条件，促进全村经济社会的发展起到至关重要的作用。
6、农村饮水困难问题突出。全镇还有2800多户13000多人的安全饮水问题没有得到解决，特别是漕涧村居住集中，还有1128户5076人饮水还十分困难，严重影响了群众的生产生活。
7、铁厂村的整体情况是随着锡资源的开发枯竭，人民群众返贫率高，形势非常严峻。
8、全镇尚有600至700户的安居房急需解决，最近两年，随着部分安居工程的实施，住房困难的问题暴露非常明显，经常有农户到镇*要求解决住房困难的种种问题，而且反应情况现实。
9、漕涧村风水岭以北地区的毛务之等户至今3代人居住在20平方米左右的油毛毡房中，且户主残疾，帮扶形势严峻；新胜村坪子寨李联东一家三代，在温饱村建设过程中虽对其采取了一些特殊的措施，但脱贫的形势仍十分严峻；鹿山白草坡赵何林户，夫妻双方均系残疾，虽有国家的扶持，但离真正脱贫致富仍十分遥远，诸如类似的情况，在全镇还有一定的比例。
四、扶贫工作中存在的困难及对扶贫开发工作的几点建议
1、扶贫开发受到市场和资源的双重约束。目前，在市场机制的作用下，由于物价猛涨，水泥、石灰、水管等建材价格大幅上升，而国家对贫困地区的扶持资金并没有随着提升，加之贫困地区交通不便、技术落后、信息不灵、人才缺乏等多方面的原因，致使扶贫项目的实施费用提高、难度加大。
2、扶贫项目的市场竞争能力还比较差。当前农产品供过于求，普遍卖难、价格下跌，靠一般的发展种养业增加农民收入，难度越来越大；没有形成产、供、销一条龙、“公司+农户”的模式，产品销路缺乏有效保障，农业投资风险大、效益小，严重影响着农民群众的积极性。
针对以上存在的问题，提出以下几点建议：
1、重视贫困地区经济结构的调整，广开就业和增收门路，发展多种所有制经济，要适应市场供求变化，依靠科技进步，提高农业生产和资源开发利用的水平，增强市场竞争能力。要加大对贫困地区的扶持力度，在*导向、资金投放、项目安排上进一步向贫困地区倾斜。
2、充分发挥扶贫工作的“造血功能”，加强科技、文化、教育、卫生工作的协调发展，坚持开发式扶贫，在巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平及生活质量的同时，争取贫因地区人口综合素质的提高、各项工作的协调发展。
3、进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，重点放在贫困地区通电、通水、通路，改善交通、能源环境，为发挥扶贫工作的“造血功能”创造条件。
4、通过采取对农产品加工、销售农户或企业的扶持，搞活农产品流通，带动贫困农户进入市场，实现贸工农一体化经营。切实搞好对农民的信息、技术、销售服务，降低农业投资的风险。
5、进行生态式扶贫开发，加大扶贫工作中生态环境方面的投资，使贫困地区形成一个建设与发展良性循环的局面。
总之，纵观目前漕涧镇的贫困现状，贫困面大、贫困程度深，贫困原因复杂，造成这种情况，有历史的、现实的种种原因，而要彻底改变这种现状，并不是一朝一夕，仅靠一个村委会或一级*的努力就能完成的，而是要通过*主导、社会参与、群众广泛动员才能逐步实现的。