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广播电视集团最需要什么精神?

发布网友发布时间：2022-04-23 23:36

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热心网友时间：2023-09-16 15:35

当前，全国人民正满怀喜悦的心情庆祝党的十六大胜利闭幕，各行各业迅速掀起了学习贯彻十六大精神的*。广播影视是面向全党全国的重要宣传*阵地，广播影视系统贯彻落实十六大精神做的怎样，关系到今后一个时期我们工作的状况，关系到广播影视队伍素质的状况，也直接关系到全党全国对十六大精神的贯彻落实。在这样的形势下，我们召开这次广播影视集团化建设座谈会，对广播影视系统认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，加快广播影视业的改革发展，具有重要意义。

这次会议的主题是：认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和文化建设、文化*改革的各项任务，进一步落实中办17号文件的要求，总结工作，交流经验，分析形势，统一思想，大力推进广播影视集团化的改革与发展。

一、前一阶段广播影视集团化改革的基本情况

近两年来，特别是中办17号文件下发一年多来，广播影视集团化改革坚持以*理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以壮大实力、增强活力、提高竞争力为目标，不断取得新的进展。目前，全国已批准成立中国广播电影电视集团和湖南、北京、上海、浙江、江苏、山东、天津、四川、福建、重庆以及杭州、南京、长沙等14个广电集团或总台，中国电影集团和上海、长春、西部、潇湘等5个电影集团。总的来看，广播影视集团化改革发展的态势很好，进行了新探索，出现了新变化，取得了新成绩，展现了新面貌。

（一）集团化改革的思想日趋统一，方向更加明确。集团化改革之前，对于要不要搞集团以及集团化究竟要达到什么样的目标，还存在着不同的认识和意见。经过近两年来的实践，特别是中办17号文件的下发和贯彻，思想认识日趋统一了，对集团化改革目标的认识更加一致了。抓住机遇，深化改革，加快集团化改革和发展步伐，在较短的时间里把党的重要宣传*阵地做强做大，已成为广播影视全系统的共识。

（二）积极探索集团化运作的新*、新机制，改革逐步深化。已组建的集团积极进行了管理*、运行机制等方面的改革，初步建立起了集团化运作的基本模式。一是与广播影视*行政管理部门基本上已实行政事职能分开，集团作为实体，专注于单一的运作职能，精力集中了，发展的空间大了，自身寻求发展的愿望和内在的动力更强了。二是集团内部的领导和组织*建设也得到加强，进行了一些有益的探索，积累了新经验。如浙江形成了集团*会领导下的管委会、编委会分工负责制，集团领导核心的凝聚力大大增强，并且通过实施频道?穴频率?雪化管理改革，形成了集团管理机构和频道频率（中心）两级管理*，管理的层次减少了，管理的效率提高了。三是加快集团内部“化学反应”，加强内部结构调整和资源整合，积极推行人事、财务和资源开发“三统一”的工作取得明显进展，上海、浙江等集团强化集中统一管理，资产由分散变为集中，科学分工，合理布局，进一步优化资源配置，基本形成了以广播影视为核心母体，兼营影视制作、报刊出版、科技开发与网络等相关主体产业的专业化、规模化、集约化的发展格局，逐步迈上了集团化良性发展的轨道。

（三）高新技术运用取得进展，新业务、新市场得到进一步开发。集团在巩固和拓展原有业务的同时，积极运用高新技术，推动新业务、新市场的开发，比如中国广播影视集团的广播式视频点播、数字影院建设，上海文广集团的移动电视、流媒体业务的开发等，都取得重要进展。

（四）宣传影响进一步扩大，经济效益稳步增长。通过集团化整体运作，集中资源，集中宣传，优势互补，互相配合，形成合力，整体推进，广播影视的宣传影响力和*主导力明显增强，特别是在党的十六大的宣传中得到了充分体现，取得了显著效果。同时，集团的经济效益进一步增长，实力进一步增强。除财政拨款外，中国广播电影电视集团今年预计创收达117亿元，比去年的96亿元约增长22％；*电视台2003年度黄金段位广告招标总额突破30亿元，达到33亿元，比去年增长26％。同10年前相比，上海文广集团总资产增长了33倍，湖南广电集团总资产增长了11倍，并且继续保持着良好的增长势头。尽管内部整合工作任务繁重，以及受广播影视行业广告经营大环境的影响，浙江广电集团今年的收入依然保持了13％以上的增长率。这些成绩的取得，为集团下一步发展，为整个广播影视的集团化改革打下了良好的基础。

当然，由于各地实际情况不同，全国广播影视集团化的改革与发展还不平衡，力度还不够大，步子还不够快。同时，职能不够清、*未理顺、关系不协调、*法规不配套等因素，还不同程度地影响和制约了集团化的改革和发展。我们应该重视这些不利的因素，正视工作中存在的各种困难和不足，并注意从实际出发，在今后的工作中有针对性地逐步加以解决。

二、以十六大精神为指导，大力推进广播影视集团化改革与发展

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家的事业的发展具有重大而深远的意义。我们要按照*“要用十六大精神武装全党，统一全国人民思想”的要求，认真学习领会党的十六大精神，坚定不移地以十六大精神指导广播影视的集团化建设，在前一阶段工作的基础上，进一步解放思想，开拓创新，加大力度，加快步伐，保证按*的要求顺利完成集团化改革与发展的各项任务，真正把我国的广播影视事业做强做大。

（一）要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度来推进集团化改革与发展。“三个代表”重要思想是党的十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想写进党章，写在党的旗帜上，与马克思列宁主义、*思想、*理论一道确立为我们必须长期坚持的指导思想，这是十六大的历史性贡献，具有划时代的意义。贯彻十六大精神，首要的、最根本的就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想统领广播影视工作。一方面，我们要按照“三个代表”的要求，自觉为发展先进生产力、发展先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求服务；另一方面，我们的各项工作都要体现“三个代表”，使广播影视成为先进生产力、成为先进文化、成为广大人民根本利益的实践者、维护者。加快集团化的改革与发展，尽快把党和*的广播影视这一现代化、高技术的宣传*喉舌和重要思想文化阵地做强做大，把广播影视这一特殊的大有发展前途的文化产业做强做大，正是为了更好地体现和实践“三个代表”对广播影视工作的内在要求。在集团化改革与发展工作中，凡是符合“三个代表”要求的就毫不动摇地坚持，凡是不符合的就要及时地予以纠正。广播影视集团化改革与发展工作做得怎么样，效果如何，最终都要看是不是符合“三个代表”、是不是做到了“三个代表”。

（二）要用全面建设小康社会的目标来指引集团化改革与发展。党的十六大纵观国际国内形势，站在历史和全局的高度，提出全面建设小康社会的目标。这个目标作为有中国特色社会主义经济、*、文化全面发展的目标，把文化建设和经济建设、*建设有机地融为一体，极大地凸现了文化建设和精神文明建设的重要战略地位。作为建设有中国特色社会主义文化的重要组成部分，广播影视在全面建设小康社会的过程中担负着崇高使命和重大责任。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来展开广播影视的各项工作包括广播影视集团化改革与发展。要根据全面建设小康社会的奋斗目标，科学规划并组织实施好我国广播影视集团化的改革与发展，特别是要着力培育和形成若干个在国际国内具有较强实力、竞争力、影响力的跨地区、跨行业、*界的具有中国特色和国际影响的大型综合性传媒集团，使我国广播影视业通过集团化的跨越式发展，影响遍及全国，迈入世界前列，从而更好地承担起广播影视在全面建设小康社会中的崇高使命，更好地发挥在正确引导社会*、建设先进文化、提高全民族思想道德和科学文化素质、增强国家综合实力和民族凝聚力方面的重要作用。

（三）要抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期来加快集团化改革与发展。党的十六大在深刻分析当今世界发展的大势和我国社会面临的主要矛盾的基础上，审时度势，提出本世纪头二十年为我国重要战略机遇期这一科学论断。根据*的论断和广播影视的工作实际，本世纪头二十年也是广播影视非常难得、非常关键、非常重要的时期，我们必须紧紧抓住这个机遇期，加快发展。机遇可遇不可求，世界上很多事情的成功都离不开机遇。面对机遇及时抓住机遇，就能趁势而上取得成功。机遇稍纵即逝，抓不住机遇、错失良机就会贻误大事，后悔莫及。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，十六大特别强调“发展是执政兴国的第一要务”，强调“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的*弊端都要坚决革除”。我们必须按照十六大的精神，在广播影视工作中特别是在广播影视集团化改革与发展中，牢固树立发展的观念，始终突出发展这个主题。广播影视集团化改革并不是挂一个牌，建立起了集团就完事。组建广播影视集团只是刚开了个头，最关键、最重要、最具实质性的是集团组建成立以后怎么办。我们必须毫不犹豫地以发展为主题，一心一意谋发展，紧紧围绕发展、围绕把集团做强做大来做文章。只有我们发展了，壮大了，才能使坚持正确*导向，促进文化繁荣，满足人民群众日益增长的文化需求的要求不断得到实现，才能在激烈的竞争中始终保持主动，使党的宣传*阵地不断得到巩固和加强。

（四）要依照加强文化建设和深化文化*改革的部署来促进集团化改革与发展。党的十六大明确提出要大力发展文化事业和文化产业，强调发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业的兴起和迅速发展，是当今世界经济文化发展的一个突出现象。文化产业的发展水平和实力，成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志之一。美国的文化产业已超过其他产业成为第一大产业，是美国推进全球化和对外经济文化扩张的重要组成部分。在我国，传媒业已经成为仅次于信息业、制造业、旅游业的第四大产业，2001年利税收入达1000亿元，超过烟草业，而且继续保持着良好的发展势头，大有潜力。广播影视是重要的文化产业，在增强我国文化产业的整体实力和竞争力中，具有非常重要的地位和作用。大力发展广播影视产业是加强文化建设、发展文化产业的客观要求，而集团化正是广播影视产业发展的必由之路。同时，我国的广播影视又是特殊的产业，必须正确处理好其特殊性和一般产业属性的关系，既不能因为它的特殊性而不强调它的产业发展，也不能因为它的产业发展而忽视它的特殊性。

加强文化建设，发展文化事业和产业，必须进一步深化文化*改革。十六大明确提出，要继续深化文化*改革，抓紧制定文化*改革的总体方案，要把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺*和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理*和运行机制。十六大还明确提出，深化行政管理*改革，进一步转变*职能，改进*管理方式，是当前我国**改革的一项重要内容。这些对广播影视的集团化改革与发展都具有非常重要、非常直接的指导意义，必须深入领会，认真贯彻落实。我们必须把广播影视的改革置于整个国家的经济*改革、**改革、文化*改革的大局中来考虑。一是要“按照政事分开原则，改革事业单位管理*”，理顺广播影视行政管理部门与集团和其他企事业单位的关系。这既是当前广播影视行政管理部门自身面临最为迫切的一个课题，也是推进广播影视集团化改革需要解决的一个重要课题。二是要建立健全事业单位特别是集团内部的管理*，理顺集团与所属单位的关系，探索事业单位企业化管理的新*、新路子。三是要加快集团内部运行机制的改革，推动内部结构调整和资源整合，形成有利于集团规模化、集约化经营，有利于集团做强做大的运行机制。我们要通过改革，使广播影视行政管理部门依法行政的职能切实得到加强，宏观*、行业和社会管理以及公共服务的水平切实得到提高。同时，也使集团独立运作的能力切实得到加强，更好地专注于发展，专注于把事业做强做大。

（五）要根据与时俱进的要求来创新集团化的改革与发展。贯彻落实十六大精神，推进各项工作，坚持与时俱进至关重要。与时俱进就是要在我们的全部理论和工作中充分体现时代性，把握规律性，富于创造性，其核心就是要根据时代变化和实践发展不断创新。时代在进步，事业要发展，创新永无止境。广播影视集团化本身就是顺应时代变化和实践要求进行改革创新的产物，能否始终保持与时俱进的精神状态，直接关系到广播影视事业的前途和命运。我们要进一步解放思想，更新观念，不断开拓，深入创新，从那些不合时宜的观念、做法和*的束缚中解放出来，善于研究实践发展中出现的新现象、新问题，不断进行新的探索，不断开拓事业发展的新局面。比如，广播影视行政管理的法规、规章和文件，大多都是在集团化改革前制定的。随着集团化改革的深入，管理对象、管理方式、管理内容已经出现了一些新的变化，这就要求我们必须按照与时俱进的要求，适应集团化发展的新形势、新情况，进行相应地修改、调整和补充。再比如，集团作为事业单位，究竟如何实行企业化管理，也需要我们在实践中花很多精力去研究和探索。需要特别强调的是，广播影视集团化本身没有现成的、普遍适用的模式和经验可以借鉴，而各地的实际情况又千差万别，我们已经成立的集团有的叫集团，有的叫总台，在组织领导*方面也并不是都一样，而且随着形势的发展和集团化改革的深入推进，肯定还会出现很多新的现象、新的问题。这些都需要我们按照与时俱进的要求，紧跟时代，立足实践，不断探索前进，不断开拓创新。只要是符合实际情况、符合时代和实践的客观要求，有利于集团发展的，我们都鼓励大胆地试、大胆地闯。

三、当前推进广播影视集团化改革与发展的工作重点

党的十六大对文化*改革做出了全面部署，中办17号文件对广播影视集团化改革与发展的指导思想、方针原则、目标任务等都提出了明确要求，现在的关键是要加快步伐，狠抓落实。这里强调几点。

（一）进一步增强改革发展的紧迫感，加大改革创新的力度。当前，我国广播影视业既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。展望世界传媒业的发展变化，有五个特点值得我们关注：一是产业的集中度越来越高；二是国际化趋势明显，国际竞争日益激烈；三是本土化正成为一些大型*传媒集团推行全球战略、加紧世界扩张的重要手段，通过资本优势在世界各地抢占市场、争夺人才；四是高科技发展越来越快，特别是数字技术、网络技术给广播影视带来了*性的变化，各国为此都加大了投入，力图抢占广播影视高新技术的制高点，在竞争中占据主动；五是多媒体综合性发展，跨媒体、跨行业经营趋势日益显著。在世界传媒业的这些发展趋势下，我国传媒业将不可避免地在更高层次、更广范围内参与国际竞争，给我们带来了很大的压力和挑战。随着加入世界贸易组织，电影和音像部分地、有限度地对外开放，这种压力和挑战将更加严峻、更加激烈。从国内看，党的十六大胜利召开，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，迫切要求广播影视业有新的更快、更大的发展，以更好地为全面建设小康社会提供强有力的*支持和精神动力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。时间相当紧迫，形势十分*人，不进则退。对此我们必须要有清醒的认识，进一步增强改革发展的紧迫感，加大改革创新的力度，通过深化*、机制创新和技术创新，通过集团化的发展，尽快把党的广播影视事业做强做大，保证在国际国内的激烈竞争中立于不败之地，完成好党和人民赋予我们的历史使命。

（二）进一步落实中办17号文件的要求，确保集团化改革沿着正确的方向和已确定的总体目标顺利推进。中办17号文件是*关于新闻出版广播影视业改革的指导性文件，是对新形势下新闻出版广播影视业改革的全面部署，完全符合党的十六大精神，符合“三个代表”的重要思想。我们必须继续坚定不移地按照中办17号文件及其实施细则的要求来推进广播影视集团化改革。一是集团化改革必须坚持无论什么情况下，党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的*导向不能变的原则。二是要以发展为主题，以结构调整为主线，着力推进*改革和机制转换，不搞翻牌集团和拼凑集团。要通过*机制改革、结构调整、资源整合，使我国的广播影视业从适应计划经济*向适应社会主义市场经济*转变，从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，真正把事业做强做大，走出一条新世纪广播影视新的发展之路。三是要继续坚持组建集团的标准和条件，统筹规划，突出重点，不搞“遍地开花”，不是每个地方都要搞集团。要重点培养和扶持若干个有实力、有竞争力、有前途的集团，并通过这些集团的发展，争取三到五年内在全国基本形成广播影视集团化发展的新格局。当前特别要大力促进已成立的市级集团及地市电台、电视台、网络公司加入省级集团，使省级集团尽快发展成为全省性集团。正在积极推进的地市县播出机构职能转变，给省级集团在省内的整合带来了良好的契机，省级广电局对此要给予高度重视，在推进地市县播出机构职能转变的同时，大力支持省级集团对地市县播出机构的整合，使这两项工作紧紧统一在一起，相互配合，共同促进，最终达到双赢。

（三）大力推进人事、财务和资源开发“三统一”，进一步建立健全集团整体规模运营的新*新机制。实施“三统一”是集团化运作的关键，也是集团开展内部“化学反应”的核心内容，对于建立集团规模经营的新*新机制，促进集团更快更好地发展具有十分重要的意义，必须坚定不移地大力推进。从已经成立的集团看，有的这方面已经做得比较好，但是还需要进一步完善；有的已经有了明确的方案，要抓紧落实；刚成立的集团要把实施“三统一”作为首要任务抓紧抓好。推进这项工作，认识一定要到位，决心一定要大。集团是经济、社会、科技发展到一定程度、一定阶段的产物，体现了产业发展对高度集中、统一经营的必然要求。集团重在“集”，没有集中就不叫集团。不搞“三统一”，集团就是散的，就难以进行集团化运作，也不可能做强做大，这与我们推进集团化改革的目的是相违背的。当然，由于“三统一”涉及到内部管理*和运行机制的重大变革，需要调整和处理好人、事、单位等各方面的关系，各个集团的实际情况又不一样，在具体的实施过程中难免会有一些阻力和矛盾。因此，在“三统一”过程中，我们一定要做好深入细致的思想*工作，制定切实可行的工作方案，把握好措施出台的时机，有领导、有计划、有步骤地进行。

同时，要切实加强集团内部领导组织*和制度建设，深化内部改革，积极探索事业单位企业化管理的新路子。要结合实际，制定集团保证党的领导、思想*工作、人事、分配、财务管理等方面的章程、制度和实施办法，建立健全集团决策和**，进一步规范管理重大的经营项目等。要适应市场经济的发展，借鉴经济领域改革的成功经验，特别是要适应国家的税制改革及新税法的即将颁布，积极调整集团内部的法人结构、资产财务关系等。积极实施劳动、用工和收入分配“三项制度改革”，实行全员聘任制和劳动合同制，对特殊岗位、关键岗位和优秀人才，探索试行新的分配办法。

（四）突出主业、强化优势，带动和促进集团整体快速发展壮大。广播电影电视集团是以广播电影电视为主业、兼营相关产业的综合性集团。在集团化改革和发展中，我们必须始终抓住主业，突出主业，发展主业，这是我们的立脚点和根基所在。要正确处理主业与相关产业或副业的关系，从中外成功的企业集团和传媒集团的发展来看，都是在充分利用自己的特点和优势，依赖发展主业而强大起来的。主业不兴，集团无望。集团要强大，首先必须把主业做好。尤其在集团发展的初期，必须紧紧抓住主业，发展主业，不能眉毛胡子一把抓，一厢情愿地贪图虚大，盲目铺摊子，上一些没有关联、没有把握的项目。

在集团的多种产业中，必须确立明确的发展战略，主要是五句话：强化优势产业、扶持弱势产业、改造传统产业、开发新兴产业、重视高新产业。当前以至今后一个时期，关键要抓好两个方面“作用”的发挥：一是要充分发挥电视作为优势产业的龙头作用。电视是集团的核心业务，也是集团收入的最主要来源。从总体上看，电视的优势和潜力还远没有得到最充分地发挥，作为强势媒体的地位和作用还不可动摇。要通过集团化的运作，进一步强化电视优势产业的作用，对业务结构、资源结构和资本结构进行调整，最大限度地利用和开发电视在集团化之前、在原有的*内不可能发挥的优势和潜力，使之更好地成为集团多种产业发展的火车头。二是要积极发挥高新产业的带动作用。广播影视的高新技术特别是网络技术和数字技术发展很快，使广播影视产业的结构、布局、内容和传播方式等发生了明显变化，新兴的网络产业日益引人注目。我们要大力推进广播影视的网络化、数字化，推进高新、新兴产业的发展，从而带动广播影视产业的改造和优化升级，促进集团的迅速壮大，使我们的事业发展在新世纪迈上新台阶。

（五）积极开发新业务、新市场，培育新的经济增长点。要根据集团自身的实际情况，进一步加大结构调整和资源整合的力度，顺应传媒经济发展的大趋势，调整业务结构，在保持和强化现有优势的基础上，大力拓展有效益、有前途的新业务、新市场，使之成为新的经济增长点。重点有五个方面。一是要改变目前广播电视单纯依赖广告的经营方式和赢利模式，大力开拓节目市场，提高集团节目制作生产能力，增加节目经营的收入，使集团成为重要的节目生产商、供应商。“内容为王”，内容产业是我们的特有优势，必须把发展内容产业、扩大节目制作生产与经营，明确作为集团发展的一个核心战略。一个当代的广播影视传媒集团没有节目制作公司是说不过去的。为此，必须进一步深化现有节目生产制作*改革，组建独立运作的节目制作公司，拓展节目市场。二是要大力开发有线电视网络。我国有线电视网络发展很快，正日益成为最有活力和投资吸引力的行业之一。目前存在的主要问题是：网络的管理和运营*不顺，全国的网络尽管在物理上已经成为一个整体，但*与各省、各省与各市地县的网络的管理与运营都还是分割的；网络的开发应用不够，潜在资源没有得到很好的利用，优势没有得到应有的发挥，效益不明显等。开发有线电视网络主要从两个方面着手：一方面是要抓紧组建全国性的网络公司，统一品牌，统一管理，统一运营。另一方面是充分利用广播电视节目、电影和网络资源，在确保传输好*和省广播影视节目的前提下，在促进网络基本频道业务稳定增长的同时，大力开发收费电视、视频点播、数据广播等网络新业务，使广播电视网络真正成为广播影视乃至整个信息产业新的经济增长点。三是要凭借集团实力、品牌和资源，积极实施多媒体经营，如报刊、出版、音像等。集团的多媒体经营，一定要依托集团现有的资源，资源共享，优势互补，良性互动，注重效益。四是跟踪广播影视业科技和市场的最新发展趋势，积极开展对集团未来发展具有重要意义的新业务，如移动电视、流媒体等，抢占先机，把握主动，占领市场。五是积极实施“走出去”工程，拓展海外市场。

同志们，中国广播影视的集团化作为广播影视管理*、运行机制的重大转变，直接关系到未来广播影视业的发展。经过前一阶段的努力，广播影视的集团化已经取得了很大的成绩，有了坚实的基础，但必须看到，今后的路还很长，任务还很艰巨，还会遇到这样或那样的问题。广播影视业既有一般行政属性，又有意识形态特殊性；既是大众传媒，又是党的宣传思想阵地，事关*和*稳定，负有重要社会责任。我们一定要充分考虑我国国情，考虑我国广播影视业的特殊性质、所承担的重要宣传任务及其所产生的重大影响，充分认识集团化改革是一个长期的过程，正确处理好积极主动和谨慎稳妥的关系，既要大胆推进，又不能急于求成，既要有决心，又要有耐心，扎扎实实地把集团化改革不断推向前进。要根据党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照*关于文化建设和文化*改革的部署，结合广播影视业的发展实际，抓紧制定完善全国广播影视集团化发展的总体规划和布局，进一步明确广播影视集团组建的条件、要求和审批程序，严格工作纪律，严格报批程序，保证整个集团化改革按照*的要求积极健康有序地向前推进，开创我国广播影视事业发展的新局面