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发布网友 发布时间：2022-06-05 10:57

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热心网友 时间：2023-11-18 03:11

奥巴马上任后,恢复市场信心､带领美国经济走出衰退成为最棘手的任务｡从奥巴马当选以来的形势分析，新*拯救经济的思路主要包括两个方面：增加经济投入，为中产阶级减税｡其主要经济*包括贸易､金融､能源､税收和医疗等五个方面｡ 

    贸易*:看淡贸易全球化 

    奥巴马以及民主党在贸易*上带有更多"保护主义"色彩,倾向于重新审视与别国的贸易协议｡奥巴马表示，尽管美国商业的成功依赖"繁荣发展的贸易以及美国产品受到的门户开放待遇",但他签署的任何协定"不仅要考虑到大公司的利益,心里还必须放着我们整个国家和我国工人的利益｡"奥巴马已经表示将对美国贸易*进行重大调整,把重点放在制订可落实的环境和劳工标准上来,防止经济"快速下滑"｡ 

    奥巴马*的贸易*将着眼于国内需要,看淡贸易全球化｡ 

    (一)重新审视自贸协定｡奥巴马承诺重新审视和修订北美自由贸易协定､美国-哥伦比亚自由贸易协定､美国-韩国自由贸易协定等｡ 

    据路透社报道,奥巴马要求修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力;他明确反对美韩自由贸易协定,认为两国应就美国车商进入亚洲市场问题进行重新谈判,并应确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场｡ 

    奥巴马还有意削弱美国总统享有的"贸易促进权",让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用｡ 

    (二)推动世贸谈判｡奥巴马表示还将敦促世界贸易组织切实执行国际贸易协定,阻止他国继续不公平补贴出口商品､对美国出口设置非关税壁垒等行为｡奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业｡但在另一方面,他有意施压国会通过法令,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位｡ 

    拥有1050万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会*主管特亚•李说,布什*的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外｡他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键｡在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁､诉讼等｡ 

    金融*:平衡市场加强监管 

    美国经济已陷入衰退,高负债率,高失业率,消费者信心指数下降,信贷的周转率严重下降｡奥巴马支持*实施金融救援计划,但认为救市只是临时措施,应同时加强监管,*需要平衡市场与*监管｡

    奥巴马2008年12月18日宣布3项涉及金融监管的*提名,其中包括证券交易委员会*､产品期货交易委员会*和美国联邦储备委员会的一个董事席位｡他誓言加强金融监管､打击贪婪无度和操纵价格,以恢复金融系统稳定､重振投资者信心｡奥巴马表示:"我们将大力强化监管机制,使之从面向20世纪金融体系升级为面向21世纪金融体系"｡ 

    近期美国银行业频频告急｡16日花旗披露近83亿美元的季度巨亏,并公布拆分计划,美国最大的银行美国银行因收购美林后资金紧缺,接受了美国财政部实施的总额达1380亿美元的一揽子救助｡据透露,奥巴马的经济团队正在考虑推出更激进的手段根治银行业的坏账问题｡其中包括设立一家独立的国有"坏账银行",或在现有的私*银行内部设立几家"坏账银行"来接管金融机构的不良资产;或设立一系列专门处理各种不同资产级别的机构｡除设立"坏账银行"外,新*还在考虑扩大为银行提供资产担保的范围,甚至不排除效仿上世纪90年代欧洲推行的大规模银行国有化策略｡如果最终付诸实施,可能是美国有史以来最强有力的援助银行业举措｡ 

    能源*:开发新能源 

    降低对石油的依赖､开发新能源是奥巴马能源*的核心｡奥巴马试图在刺激经济复苏与环境保护目标上找到一个平衡点,他主张减少对国外石油的依赖,推动美国的"能源独立",催生一个全新的能源产业｡ 

    奥巴马表示,清洁能源能够创造新的就业机会｡就像克林顿*通过大力发展信息技术成功推动全球化,并占领经济制高点,奥巴马也把新能源技术看成是新的经济增长支点,试图创造美国新的经济优势｡ 

    奥巴马已公布的能源*,包括如下部分: 

    关于能源战略转型:为美国家庭提供短期退税,应对日益上涨的能源价格;未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,并为相关公司提供税务优惠,有助于创造500万个就业岗位｡ 

    关于电力方面:大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖,计划到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源等,2025年这一比例将达到25%｡ 

    关于环境保护:奥巴马表示将减少50亿吨二氧化碳的排放,承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%｡ 

    关于汽车方面:奥巴马表示,他将促使*和私营行业大举投资混合动力汽车､电动车等新能源技术,减少美国的石油消费量｡以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车,动用40亿美元的联邦*资金来支持汽车制造商,力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆｡支持强制性的"总量管制与排放交易"制度,力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%,低于1990年的水平｡ 

    关于新能源技术方面:奥巴马计划用3年时间将美国的风能､太阳能和地热发电能力提高一倍｡*将大量投资绿色能源——风能､有着广阔前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘材料及核能等｡其他还包括混合动力汽车､动力电池､核能､风电､和太阳能设备等｡清洁能源已经成为美国能源的重中之重,美国积极发展风电､水电､核电､太阳能､地热等可再生能源的战略已不可逆转｡ 

    关于建筑方面:奥巴马将大规模改造联邦*办公楼,包括对白宫进行节能改造;将推动全国各地的学校设施升级,通过节能技术建设成21世纪的学校;要对全国公共建筑进行节能改造,更换原有的采暖系统,代之以节能和环保型新设备｡ 

    关于资金投入:奥巴马将对充电式混合动力汽车､风能､太阳能､核能等进行资本支持,对于乡村的清洁能源产业也会有一定的信贷支持｡而且,奥巴马*也有可能建立一个联邦资金支持的全国清洁能源的贷款机构,向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保,以激励普通投资者在可再生能源领域的发展｡目前还有议员呼吁建立一个相关的基金会来为房屋业主改进能源使用效率提供资金｡ 

    税收*:恢复税收法案"公正性" 

    在奥巴马计划出台的一揽子经济刺激方案中,减税计划将占其中的40%左右｡这项减税举措将主要面对缴纳所得税或申报低收入津贴的人群,目标是恢复税收法案的"公正性",也就是让中低收入纳税人减少税赋,高收入家庭增加税赋｡比如大幅度增加所得税信用,这将直接提高贫困工人的收入｡ 

    奥巴马同时提高了对富人的税率｡他表示,会通过增收年收入在25万美元以上家庭的工薪税来改善社会保险的财务状况｡他将美国人的所得税上限从35%提高到39.5%,这相当于克林顿执政后期的水平｡而资本利得税率将从15%提高到20%-28%｡"附带权益",即从私募股权投资和对冲基金中获得的收入将按照普通收入来征税,而不是以前的资本利得｡ 

    另外,根据奥巴马的减税计划,企业还可以用去年的巨额损失和2009年可能出现的任何损失来冲抵过去5年所缴纳的税款,这实际上将帮助企业从*获得现金支持｡ 

    减税计划的另一部分内容明确表示,招聘新人或取消裁员计划的企业可以获得1年的税项减免,这部分金额总计可能会达到400亿-500亿美元｡奥巴马的减税计划可能还将让小企业在2009年和2010年冲抵总计高达2.5亿美元的多项支出｡目前这一上限为1.75亿美元｡ 

    医疗体系改革:扩大医保覆盖面 

    奥巴马推行医疗改革的主要目的是扩大医疗保障的覆盖面,希望每个美国人都能享受到医疗保险,以及加强监管、利用税收改善医疗保险计划｡*主张包括:希望所有的孩子都能享受健康保险,他将通过废除布什*对年收入25万美元以上家庭的税收削减来支付这笔费用;要求实现医疗保险的全面覆盖;向低收入家庭提供补贴;家庭在购买保险的时候可以选择私营或者选择*的医疗保险计划;保险可随工作一起变动｡ 

    除了要继续扩大医疗援助计划以及儿童医疗保障计划,把更多的穷人纳入医疗保障的安全网,奥巴马的医改计划核心在于,设立一个形式上和Medicare类似的*医疗保险计划,面向那些目前既不享受雇主提供的医疗保险,也不符合条件参加已有的*医疗计划的没有医疗保险的人群｡奥巴马将创建一项新的全国健康保险计划,也就是建立一个*保险机构,直接为上述人群买保险｡ 

    奥巴马这个计划最大的效用在于,短期内通过*直接组织投入与强制性法规,令没有医疗保险的人的数量减少一半左右,同时在一定程度上减少*为那些没有医疗保险的人所支付的医疗费用开销。

热心网友 时间：2023-11-18 03:11

相关国家在经济危机中的对策及经济转型升级规律和启示2009年11月02日 21:33中国商务部网站【大 中 小】 【打印】 共有评论0条世界经济危机是世界范围内生产过剩的危机。经济危机的根源在于资本主义的基本矛盾，即社会化大生产和资本主义私有制的矛盾，一方面资本主义生产有着不断扩大的趋势，另一方面又使劳动群众的支付能力的需求相对缩小，因而生产和市场之间形成了对抗的矛盾，这种矛盾发展到一定程度不可避免地造成生产过剩，引起经济危机。从资本主义诞生之日起，经济危机就如影相随，多次发生过。每次危机中，西方的一些国家都要对经济*进行调整以推动经济走出危机迅速发展。认真研究相关国家应对经济危机的对策和经济转型的经验对我国经济转型很有指导意义。

一、美国应对经济危机的对策

（一）罗斯福应对1929年经济大萧条的*

20世纪最大的一次经济危机是发生在1929年的世界经济大萧条。那次经济危机也是美国经济过剩的危机，罗斯福上台后实施的新政使美国很快走出了经济危机。罗斯福应对危机的对策是1、整顿银行，对银行注资，恢复银行的信用，稳定金融秩序；2、不断调整和完善法律，加强了*对经济的*能力。先后多次修改了《农业调整法》，通过调整农业*对农业生产进行了有效的*；颁布了《全国工业复兴法》，对工业进行了大规模的改革，使工业生产得到有效的控制和调节；3、为了*资本主义垄断阶段的垄断竞争，提出并推行公平竞争，鼓励企业参与市场竞争；4、在实施了一段时间的贸易保护主义之后，开始建立动态国际贸易战略，促进全球多边贸易谈判，打开世界市场，创造更多出口机会。罗斯福对策的主要体现了凯恩斯主义加强*对市场经济进行干预的思想，放弃以前那种过度自由或垄断竞争。罗斯福新政对美国经济的复苏和发展起到了很大推动作用。

（二）美国在第一次和第二次世界石油危机后的经济对策

二战后世界经济危机的主要的特点是生产过剩与财政金融危机交织发生，周期性危机与结构危机交织在一起。六七十年代的越战给美国带来了巨大的财政赤字，美国还积累了大量的贸易赤字，布雷顿森林体系的崩溃使美元逐渐丧失了世界霸主的地位，美国的国际竞争力和在世界经济的地位大大下降。第一次和第二次世界石油危机后，为了使美国经济恢复增长，美国大力支持高新技术产业发展，制定和推行国家出口战略和全球网络贸易战略，从而使美国在第三次工业*信息*中处于领先地位。其具体的做法是1、实行从自由贸易*向公平贸易的转变。有针对性的实施贸易保护*，保护国内工业，推动产业的转型。2、实施国家出口战略：把半导体、电脑、通讯、环境保护、咨询软件工业及服务业等高科技产业和知识密集型产业确定为重点出口产业。通过减少*出口管制、开拓新兴市场、提供贸易融资、设立中小企业出口协助中心、提供贸易咨询等措施，扶持这些重点产业的技术创新，提高企业的国际竞争力；3、为了加强经济强国的地位，美国制定和实施了多边贸易、双边贸易和区域经济合作相结合的贸易*。4、实施全球网络战略：制定电子商务和网络贸易交易标准和规范，进行高速宽带平台及光纤网络等基础设施的建设以及电子数据交换EDI最新版本网络软件的开发，从而为美国的*公司和中小企业争取到强大的网上优势，提高了出口竞争力。

（三）美国*应对当前金融危机的对策

当前金融危机中美国*为走出经济危机制定的刺激经济对策同以往应应对危机的做法大致相同，首先是对一些重要的金融机构注资，恢复金融业的贷款活动，对汽车产业的资产进行重组，支持实体经济恢复生产。美国总统奥巴马在上任后着手实施的旨在提高就业、促进经济增长的五个具体*是，1、*计划对目前公共建筑设施进行大规模改造，以达到减少能源消耗目的。2、*将进行大规模的道路和桥梁翻新建设。3、*的经济刺激计划将重点针对学校设施的改造。4、建设信息高速公路；5、美国的医院要实现全面的互联网连接。实际上，奥巴马上台后实施的*具体做法是通过增加*的投资，减少对企业的和个人的征税，扩大消费和投资，刺激经济的增长。

这些措施是否能和罗斯福新政一样带领美国走出当前这场经济危机，还很难说。但是奥巴马的刺激经济*是和美国的经济模式一致的，通过调节总需求和总供给的矛盾，达到解决其他经济问题的目的。美国是传统的市场经济模式，以自由市场经济理论为基础。市场机制在资源配置中发挥基础作用。*在这个基础上对经济进行干预。*对经济的干预和*目的是实现宏观经济的均衡运行和国民经济的增长；*宏观*的对象是总需求和总供给。*宏观*的重点是放在总需求上，在消费、投资和外贸领域制定一系列的*，通过*的行为来增加和刺激总需求；*干预经济的手段是财政*和货币*；*还运用其他的方式干预和*经济，如直接介入市场经济活动，兴办国有企业向社会提供公共服务和基础设施，参股大型私有企业帮助私有企业渡过经济危机；运用法律手段来直接干预经济和规范经济活动，还通过贸易*和特殊的管理措施在一定时期对经济进行干预。

二、日本应对经济危机的对策

（一）日本在二次大战后发展经济的对策

在二次大战后日本经济实施外需主导型发展战略很快恢复了经济的增长并且在第一次石油危机后成功实现经济转型。二战后日本国内的经济处于崩溃的边缘。日本根据国内外经济环境实施外需主导型战略，贸易立国。因此日本推行了以增进本国重化工业国际竞争力为主要目标的贸易保护*。这些*包括：1、对外征收结构性关税，严格*化学、石油化工、钢铁、有色金属及机械等产品的进口。2、对内则采取鼓励出口的优惠融资制度，出口振兴税收制度和出口保险制度，积极协助日本重化工业企业开拓国际市场。3、第一次石油危机后继续实施需贸易主导型战略。后来逐步推行贸易和投资的自由化*。在贸易*和产业*的结合之下，日本很快实现了本国经济的重化工业化，其出口产品的国际竞争力也得到很大提升。这些成功的经济*使日本在上世纪70年代中期便跃居为世界第二经济大国。

（二）日本成为贸易强国的经验

日本经济发展成功的原因是进行了市场*的改革，充分发挥了市场的基础作用。日本的经济模式借鉴了发达国家的成功的经验，和美国有相似之处，都是市场为基础的*导向型的市场经济模式。日本的具体做法是1、发挥市场的作用，遵守市场机制，推行财产私有、契约化和风险自担三个原则；以价格机制和竞争的优胜劣汰来促进经济的发展；*通过产业*和经济计划对经济活动，特别是对企业决策进行有力地干预和指导，用财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行宏观、间接、有效的*，并一直管道微观，落实到企业。

三、韩国在亚洲金融[2.85 0.71%]危机中的对策

（一）韩国是亚洲金融危机后经济转型成功的国家之一

韩国是在1998年金融危机后经济转型成功的国家之一。90年代在国际金融机构的推动下，韩国对金融市场就逐步实现了自由化和开放，*放松了对金融市场和国外投资的监管。一些国有大型企业盲目地扩张，资金的使用效率下降。1998年金融危机的爆发时，韩国积累了大量的外债，大批银行倒闭，韩国受到严重的冲击。在这种情况下，韩国*一方面向国际货币基金组织申请借贷，另一方面向银行注资，使银行国有化，稳定了金融领域的秩序。在国际货币基金组织的帮助和指导下，韩国*渡过了经济危机，对金融*进行了大大刀阔斧的改革，进行结构调整、产业升级，实现了产业发展模式的成功转型，大大提高了产业的国际竞争力。

（二）韩国在亚洲金融危机中的对策

韩国在1998年亚洲金融危机时的对策是，1、建立统一的*金融监管机构，加强*对金融市场的监管和*；2、在银行系统稳定后，向外国银行出售银行股份，使银行私有化，目的是通过金融业的市场化和开放，推动贷款结构的优化，提高资金的使用效率；3、逐步实现外汇交易自由化和利率等金融业务自由化，建立韩元独立浮动汇率；4、*加强了对经济的干预，组织抓主导产业的发展、抓自主创新、抓服务业、重点培育大企业，推动产业升级；5、韩国*对重点主导产业，通过产业*、规划、立法、基金、*采购，行政干预等手段，进行引导和扶持；6通过进行大企业合并和重组进行产业结构调整，17、从财政*上支持和鼓励中小企业的发展，鼓励创办从事新兴产业的中小公司，从而带动全体韩国产业的优化升级。

（三）韩国经济成功转型的经验

韩国成功转型的经验是，金融危机后进一步扩大开放，建立制度框架，目的是建立自律、竞争、开放型的市场经济，一个自由竞争开放的真正的市场经济。开放主要包括以下几个方面：一是除了符合WTO规定的进口*以外，实现进口完全自由化，降低关税壁垒，取消非关税壁垒；二是将《外汇管理法》改编为《外汇交易法》，*的作用由外汇交易的调整、管理转变为促进外汇交易的顺利进行；三是像发达国家一样使资本往来自由化；四是放宽了外资金融机构进入韩国市场的*，银行、证券、保险等国外金融机构可以自由进入韩国国内金融市场；五是使利率升降等金融业务的市场化，强化金融监管。

四、美国、日本、韩国及一些西方发达国家和新型经济体经济转型规律

经济全球化使世界各国更加紧密联系相互依存，每次世界经济危机对世界各国来说都意味着经济衰退，通货膨胀，失业率上升，财富的大量流失，同时也是经济崛起的机遇。世界大危机后，根据随之而产生的新的经济理论，美国、日本和韩国等国家都对宏观经济*和经济和贸易*进行调整并进行国际协调，归纳起来其经济转型的规律是：

（一）进一步调整宏观经济*，加强对经济的干预

在经济危机时，*往往加强对宏观经济的干预，灵活地调整财政、货币和收入*，加大财政投入，减少税收，增加转移支付，加大社会保障力度，刺激经济回升，推动总供给和总需求的平衡。*还在经济*方面进行国际间的协调，和其他国家一起共同应对经济危机。目的是避免经济过热或紧缩，实现全球经济稳定增长，促进充分就业，稳定物价和国际收支平衡。

（二）调整产业*，发展优势产业，发展高科技，推动产业结构优化

在经济危机时，西方国家*通常认真研究危机带来的机遇，制定国家经济发展战略，推动经济转型升级。对未来五年或十年的产业结构、产业发展次序、未来产业的发展趋势进行规划，提出实现这一规划应采取的*措施，包括财政、金融、投资、技术、地区发展、企业管理、进出口等多种措施，目的是优化经济结构。美国、日本等西方国家对包括钢铁、汽车、机械、纺织等传统产业，在*上支持企业进行兼并、转让股份和改造等进行产业升级；逐渐削减消耗资源多、效益低下的工业部门；同时国家加强了对高新技术，包括微电机领域、信息技术、生物工程、新材料新能源、宇航技术和海洋开发等高科技领域的投资；建立国际战略联盟进行国际间的协调合作，联合共同攻关，推动高科技发展。

（三）进行产业组织和产业地区调整提高产业的竞争力

西方国家进行产业组织调整是指国有企业私有化，公私企业合营与合作，同国外企业合资等，以增强企业的活力，进一步提高企业的竞争能力。一些股份制大企业通过并购和转股，经济实力大大增强，竞争力也能进一步提高。产业的地区调整包括将重点工业、服务业发展中心从大城市逐步向中小城市和落后地区转移，实现城市经济均衡发展；同时兴建科学园区，集中科学院所、研发机构和重点企业共同研究开发具有战略意义高新技术。

（四）重视经济立法，依法规范经济行为，创造公平的竞争环境

要推动经济结构的优化提高产业竞争力需要公平竞争的环境。为了推行公平竞争，发达国家在完善的法律*基础上往往制定针对某些关乎国计民生的行业和事业的立法、调节国内、国际经济关系的立法，对国民经济和企业行为进行强行干预。在经济危机时，法国还实施某些临时管制性措施，如进出口管制、能源进出口管制、能源进出口和消费管制、物价冻结等。美国*也通过各种经济立法规范企业的经济活动。

（五）加强对对外经济关系的调节，保护和支持国内高科技产业的发展

为了转嫁经济危机，扩大商品和资本的输出，争夺国外市场，发达国家通常积极干预国际经济关系，同过实施贸易保护*，鼓励出口，*进口；通过贸易谈判，突破对方国家的贸易壁垒；通过对外援助或贷款带动商品出口和资本输出；通过商品倾销和外汇倾销来争夺国外市场，加大*对高科技工业的出口补贴，支持高科技的发展和提高国际竞争力。

（五）大力发展科技教育和基础设施建设，推动高新技术的研发和利用

在经济危机时，由于西方国家*对科技*、新兴部门的建立、大型公共工程的建设和人才的培育的大量资金投入，为经济结构转型升级提供了各方面的保证，各国经济的迅速恢复发展，社会生产力大大提高。国家还对研究机构、大学等机构及基础研究等领域进行大量的投资；牵头帮助大学、企业、*研究机构联合攻关；对一些战略性项目如微电子、信息技术、生物工程、新材料、新能源研究开发领域进行干预和协调，从而保证了重大科研项目取得成果。

五、对我国的启示

( 一 ) 应进一步完善国家的宏观经济管理职能，使*的宏观经济*向透明和高效率的方向发展

国家对经济的干预不当，将导致市场价格的扭曲，影响经济的转型升级，降低企业的国际竞争力。不断提高*制定经济*的能力和水平；减少*对经济的过多过度干预，鼓励外贸领域里的良性竞争，推行公平竞争，加强对外贸领域的监管，通过价格机制和竞争机制优胜劣汰，推动经济结构的升级和转型。

（二）应抓住经济危机带来的产业结构调整的机遇进行产业升级。

中小企业转型快，机制灵活，我国*应从财政、经济*上加大对从事高科技的中小企业的支持，鼓励科技创新，推动经济结构升级；大中型企业资本和技术力量雄厚，*应鼓励其进行战略重组，各自发挥优势，联合对高新技术攻关，增强企业活力，提高企业的国际竞争力。

（三）应积极推进多边贸易*，加快区域经济一体化的步伐

世界贸易组织的建立是世界多边贸易*的重大进展。在国际贸易保护倾向严重的经济衰退时期，中国应积极加强同多边*合作，积极推动重启多哈回合的谈判，积极参与20国峰会，维护中国和发展中国家的利益，促进建立平等、公正的国际经济、*新秩序。加快区域经济一体化的建设，加快与亚太地区区域经济一体化的建设进程，推动建立东亚经济共同体、中日韩东盟自贸区和亚洲经济联盟。实现人民币对外结算，走人民币国际化道路，最终建立亚洲货币区，实行亚洲统一货币，最大程度降低世界金融危机带来的损害，从而为我国作为经济大国的崛起和经济的转型提供保障。

（四）应加强对劳动者的培训，提高各方面的素质，提高就业者工资水平

因为经济结构的转型升级需要高素质的劳动者，经济的发展是需要对劳动者进行终身培训。一国劳动者的生产效率和技术水平是决定其国际分工水平的重要因素。我国劳动力充裕，但大部分是来自农村的低素质打工者难以胜任今后经济结构的升级换代的重任。所以加大对教育投入，特别提高对农村人口的受教育水平是*工作的重要内容之一。还应投入资金加强对职工的终身教育和培训，使职工文化和技术水平不断提高，进而带动国家整体的竞争力的提高。

（五）应充分利用经济危机的机遇，发挥后发优势实现新能源的开发和资源储备的跨越式超越

加大新能源技术的自主研发，同时积极引进国外的新技术和经验，跟进世界能源动力方面的最新技术成果。建立战略资源储备和价格均衡机制，打破国际上垄断资源企业对重要资源的垄断，争取在国际大宗商品市场的华语权。

作者：韩秀申

热心网友 时间：2023-11-18 03:12

回顾竞选过程，从最初与麦凯恩势均力敌到最终压倒性优势获胜，应该说是金融危机助力奥巴马入主白宫。奥巴马在竞选中对经济问题的准确把握和明智抉择为他的表现加分不少。奥巴马曾先后和美国财长保尔森、美联储*伯南克、前总统比尔•克林顿夫妇以及一些国会高级别议员就救市计划交换看法，并获得包括美联储前*保罗•沃克尔、前财长劳伦斯•萨默斯、罗伯特•鲁宾、及布鲁金斯学会高级研究员杰森•福尔曼在内的智囊团支援。

在救市问题上，可以肯定的是奥巴马将延续布什*的金融援助措施，至少在短期内不会发生太大改变，不过*微调和推出更完善的新举措也将是必然趋势。

奥巴马的经济理念明显延续民主党的传统*，即扩大*干预经济的职能，缓和*矛盾，创造共同繁荣。在这一理念的指引下，奥巴马在竞选过程中的救市主张体现出两大特色：“劫富济贫”和“加强监管”。
首先，奥巴马经济*主打减税大旗，主要针对中产阶级。在竞选期间，奥巴马瞄准美国*差距日益加剧的现象，在辩论时明确表示，将为年收入在25万美元以下的美国家庭保持布什提供的减税，相当于95%的美国家庭将因此受益，直接受益者包括普通工人家庭、老年人、私房主以及失业者。他将通过减税的方式，拿出750亿美元资金来刺激经济增长，其中450亿美元用于储备金。但对年收入超过25万美元的高收入家庭而言，奥巴马的*对他们不利，等待他们的将是加税。

具体而言，按照奥巴马的竞选诺言，根据华盛顿著名智库城市研究所和布鲁金斯研究所共同设立的税务*中心的估计，美国最富有的1%的纳税人（即年收入超过60万美元的人）2009年将新增93709美元的纳税额；美国收入最低的20%的人口（即纳税收入在19000美元之下）每年可以节省567美元的税收；中等收入的20%美国人（年收入在37600到66400美元）获得的税务减免将为每年1118美元。

其次，奥巴马将支持布什*的大规模金融救援方案，但这只是临时措施，同时他要求加强监管。奥巴马认为，美国目前正面临经济大萧条以来最严重的经济危机，*应确保华尔街巨头不会从倒闭的金融机构中牟利。他明确支持布什*动用2500亿美元直接购买银行等金融机构的股权，但同时提议被收购股权的银行对其高管的工资设限，对个人贷款提供担保。“这不能只是一个针对华尔街的计划，应该是一个面向所有普通小镇街道的计划，能把钱放进工薪家庭的口袋里、留住人们的工作岗位、防止国家削减预算同时增收税款。”

在10月13日最后一场辩论前夕，奥巴马提出了他的最新经济救援计划，涉及金额达600亿美元，其中四项具体措施值得特别关注，在一定程度上将有助于缓解美国家庭和地方*所面临的经济压力。奥巴马提出，将在未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠，公司每提供一个新的就业岗位就能获得3000美元的税收减免；允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金；将陷入困境但仍在努力还贷的购房者丧失抵押品赎回权的期限宽限90天；呼吁美国联邦储备委员会和财政部向各州和地方*提供更多的经济援助。

救市效果仍面临三大挑战

首先，救市措施不够完善。从奥巴马当选前提出的救市方案来看，目前这些措施还远远不够完善。奥巴马迄今提出的措施对救市缺乏精妙的解决之道，至少目前的*规模无法与危机的严重程度相提并论。当然，这也与奥巴马未正式上任前不具备发号施令、出台整套救市方案等因素有关。马里兰大学商学院教授彼得•莫里奇说：“除非他们的*立场有所改变，不论谁入主白宫都将面临一个的经济病态期。我们面对的是1929年以来最严重的经济危机，却没有一位候选人能阐述我们国家面对的严峻的贸易和金融问题。”

其次，救市效果有待观察。预计奥巴马上台后还将对金融救助计划和经济刺激方案进行一系列补充和完善，经济学家、投资顾问和房地产专家普遍对奥巴马新计划部分内容表示赞同，认为他的提议将给重压之下的购房者和贷款方以喘息的机会。但批评者认为，虽然这一计划在短期内会受到欢迎，但长期来看不会解决美国经济的根本性问题。加利福尼亚大学洛杉矶分校的经济学家李•奥海宁指出：“我更希望两位候选人确保美国拥有良好的长期*，而不是解决日常的琐碎问题。”此外，在经过最近连续降息之后，美国目前的联邦基准利率已经降至1%，为1958年以来的最低水平，布什留给奥巴马的货币*调整空间有限。

最后，救市诺言能否兑现仍存悬念。竞选是竞选，现实是现实。根据历史经验，竞选中承诺的花钱计划比较容易实施，而削减开支的计划则很可能会在国会搁浅，新总统通常不会因此与国会翻脸，削减开支的计划也就不了了之了。而且，美国历届总统兑现竞选诺言的记录都不好，尽管奥巴马一再打出“变革”主题，但在兑现诺言方面仍有可能重蹈覆辙。不论美国*采取何种方式筹集救市资金，财政亏空必然会束缚新总统的手脚，从奥巴马希望“大展鸿图”的竞选承诺来看，解决救市资金将成为奥巴马面临的第一关考验。