光明新区分设6个街道办有什么好处
发布网友
发布时间：2022-04-23 08:06
我来回答
共1个回答
热心网友
时间：2022-06-18 03:15
光明新区下辖的公明、光明两个街道面积过大则带来管理难题。目前，新区面积约为156.1平方公里，约为福田、罗湖的两倍。其中公明街道辖区面积100.3平方公里，光明街道55.8平方公里，均与原特区内一个区的辖区面积相当。
尽管近年来光明新区已经在一些公共基础设施上不断补齐短板，但身处原特区外后发展地区，基础差、底子薄，公共基础设施欠账较多，加之管辖面积大，导致社会管理与公共服务不足，难以达到精细化管理的要求，难以满足辖区群众日益增长的现代城市生活需求。
光明新区的经济发展极不平衡。办事处过大，形成不了社会管理、行政效能等多元化竞争的市场格局，阻碍经济发展。笔者以往与光明新区基层工作人员的交流中，不止一次听到“街道就两个，不是第一就是第二，没有排名压力”的说法。一位新区*部门工作人员坦言，作为全市新兴发展区域，光明新区经济发展、城市建设和社会建设等各项任务非常繁重。而新区下辖仅两个街道，在工作布置、考核、评比等方面都存在一些不便，不利于营造“比学赶超”的工作氛围，不利于调动街道的积极性，在一定程度上影响了工作效率。
改革 压缩合并一些办事处职能，实现对基层扁平化管理
办事处主要承担城市管理、社会管理、公共服务等职能，原来专业性较强的城市建设、经济发展、招商引资等职责将交由新区职能部门承担
在社会管理服务精细化的改革呼声下，光明新区的街道区划调整进入了紧锣密鼓的筹备期。分街道的原则是什么？街道的职权是否会发生什么变化？这些问题都成为关注的焦点。
据了解，公明街道下辖长圳、东坑、根竹园、公明、合水口、红星、甲子塘、将石、李松蓢、楼村、马山头、上村、薯田埔、塘家、塘尾、田寮、西田、下村、玉律19个社区；光明街道下辖白花、碧眼、翠湖、东周、凤凰、光明、迳口、新羌、圳美9个社区。光明新区街道区划调整中，将公明、光明街道分设为光明、公明、新湖、凤凰、玉塘、马田6个街道，将楼村、将石两个超大型社区进行拆分。
据悉，光明新区在调整过程中秉持了若干原则，如坚持成块连片、界线分明、大边大界、避免飞地；坚持社区整建制调整，尊重历史沿革，便于对社区社会管理和方便群众生产生活；突出地域功能，形成区域经济、产业特色；优化办事处布局，区域发展、面积规模再平衡，利于扁平化、精细化管理，促进区域发展提质等原则。
“需要结合社区现状、地理结构、人口、地域面积、历史渊源等因素条件，科学、合理划分办事处，原则上不将原来完整的社区拆分到不同办事处中，保持原有社区的完整性，避免出现社区分散、人心不团结、秩序紊乱等问题。”一位参与了街道区划调整的工作人员解释说。
如何通过深化办事处*改革，使办事处的城市管理、社会管理和公共服务的职能归位，有利于办事处注重发展社会事业和解决民生问题？这也是此次光明新区街道区划调整的一个重点。笔者了解到，调整后的办事处将压缩合并一些职能，办事处主要承担城市管理、社会管理、公共服务等职能，原来专业性较强的城市建设、经济发展、招商引资、举办教育医疗机构等职责将交由新区职能部门承担；城市管理、安全生产等7类执法将收回新区，由区一级执法部门在办事处设置下设机构，承担相应办事处执法工作。
据了解，办事处分设后不新建办公楼，将直接在所划分的办事处区域中选定场地作为办事处办公场所，便于对辖区的综合管理，减少管理层级，实现办事处对基层的扁平化和精细化管理。笔者也了解到，为充实基层力量，光明新区新增的编制主要用于加强办事处基层力量，部分用于调剂新设立的新区职能部门。
未来 1＋1＞2有待实践检验
实现从简单的物理组合到良好的化学效应，至少在三个方面需要破题
当前，中山大学·深圳和华星光电11代线等大项目已落户光明，光明新区迎来新一*发展机遇。在此关键时期，能否建立高效顺畅的基层管理*，营造更加优良的发展环境，至关重要。在推进特区一体化的关键时期，对于光明新区来说，探索由拓荒开垦转入精耕细作，任重道远。由大到小的街道区划调整为这种精耕细作提供了实验田。
一位参与了街道分设方案设计的新区*部门工作人员告诉笔者，调整基本目标是实现“建立职责清晰、运转协调、高效便民的新型行政管理机制”，其主要标志是“一个基本形成、三个基本实现”，即基本形成条块互补、职能整合、事权明晰、运行高效的分级管理*；基本实现网格化管理、扁平化管理和精细化管理。
一位观察人士认为，合理划分为6个街道，拆分超大型社区，结合*、市*派驻光明新区工作组有关调研情况，按照强化市级决策统筹能力、强化区级贯彻执行能力、强化街道基层治理和服务能力的基本原则，明确各个层级的职责定位和主要工作职责，将有利于新区进一步减小管理幅度，完善服务体系，加快实现基层治理体系和治理能力现代化。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，随着城市密度的提升，随着更多的资金、人力、产业投入，如果还是实行大办事处实际上将难以为继，需要切割为相对较小的区域，便于提高管理效率，也更能适应密度越来越高的城市化管理方向。
光明新区改革办主任李永辉认为，这只是迈向光明的第一步，如何实现从简单的物理组合到良好的化学效应，以后至少在三个方面破题：一是在强区放权改革的背景下，如何合理划分市、区、办事处职责，既做到上级“放得下”，也要确保下级“接得上”，在错位布局上做到无缝链接；二是在加强基层治理改革进程中，如何实现从管治到治理的进化，既要做到能力提升，又实现体系完善，在精细化治理中持续提升辖区群众“获得感”；三是在继续深化探索大部制改革的使命中，如何因地制宜、精准施策，在简政放权中体现放管服的有机结合，真正取得了1＋1＞2的实效，为完善大部制改革作出有益探索。
