行政绩效评估的行政绩效评估的特点

发布网友 发布时间：2022-04-22 22:12

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热心网友 时间：2023-06-28 11:54

1.系统性
行政绩效评估是一个动态的过程，而不仅仅是评估的结果。有的学者认为，绩效评估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。①可见，行政绩效评估是与行政组织的目标结合在一起的，它收集相关信息的过程是与组织的系统行为相统一的，它的核心价值也指向组织的根本目标和职能。另外，行政绩效评估关注的不仅是*行为的结果，也是*在实现这些结果时所付出的代价和成本，因此，行政绩效评估虽然在*活动之后才能最终形成，但是它的过程蕴涵在行政组织活动的全过程之中。另外，一项*或者方案的实施过程也可以分阶段进行绩效评估，所获得的结果可以为行政人员的监控提供实际的信息和数据，及时追踪和发现*执行中的问题，以利于在下阶段的工作中予以调节和修正。
2.层次性
行政机关是一个层级组织．从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效，因此，整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。从宏观上说，有*、省级、市级行政机关的绩效评估；从中观上说，有一个部门的绩效评估，如国土资源部的行政绩效评估、*厅的行政绩效评估；从微观上看，有某个科室和公务员的行政绩效评估。正是这种层次性使得行政绩效评估十分复杂，在实际操作中，必须根据不同的评估对象制定相应的评估指标和方法。另外，从行政行为方面看，绩效评估可以针对某个具体的公共*，也可以针对组织在某一个时间段内的整体工作，这两者之间体现了明显的层次性。
3.注重定量性
绩效考核的关键可以说就在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。绩效评估最初发轫于私营企业，主要原因是它可以量化企业的经营业绩和效益，为衡量企业的生产经营状况提供十分有用的工具和手段，这也是行政管理改革运动中人们将它引入到公共部门管理中来的主要动因。例如，美国有的地方*为了进行标准化绩效管理，为行政部门制定了量化指标，作为行政绩效评估的主要标准和手段。美国的俄勒冈州把如下指标写入了该州法律：到2010年，90%的俄勒冈人将定期进行有氧锻炼，70%的儿童将免于龋齿，半数成年人将接待过一名外国游客；明尼苏达州则确定用25年的时间把婴儿死亡率下降到一定水平；等等。
以往，由于*的自身特点和官僚*的不透明的操作过程，使得社会很难对*的活动及其结果获得了解和进行监控。对*的行政绩效进行量化的统计和分析，有助于克服这一弊端，从而十分清晰地反映*的工作成就和进展情况，使社会了解*各项*的制定、执行的基本状况和实际效果，为客观评价*的运作合法性和成功度提供可靠的依据和支撑。这是行政绩效评估广为各国采纳和实践的一个重要原因。
4.多角度性
*部门追求的目标和价值具有多样性和层次性，同时也富有弹性。目标的多样性表现为，作为社会管理者的*同时要追求*、经济、军事、社会、文化等不同性质的目标，而*的某项公共*也大都是各种目标的集合体，包含各种社会价值。目标的层次性表现为，在具体的*和*行为中，*追求的众多目标表现出一定的层次感和主次性，各种目标和价值应该在一定的秩序中寻求和谐与共存。这样一来，对*的绩效进行评估，往往表现出多角度性和多样性的特点，也就是说，不能简单以一种标准来衡量和评价*的整体绩效，而必须从不同的目标和价值的角度对*的产出进行分析。同时，若依据不同的标准和角度进行行政绩效评估，也可能得出不同的结果，因此，协调好行政部门的各种目标之间的关系，并以此进行合理、科学的绩效评估是十分重要的问题。
5.公正性
学者尼古拉斯·亨利认为，私营部门已经有现成的底线衡量标准——边际利润。但公共部门没有一个可以容易接受的底线。方案评估领域的研究者们正在努力研究考核技术，用以评价公共服务的相对效率和效力。这就说明，私营部门运用绩效评估的价值取向很简单，就是经济利益，或者说私人的经济效益。但是公共部门提供公共服务，以公共利益为价值取向，这就要求，不论是行政绩效评估的标准还是执行活动，都必须体现社会公正性与合理性，符合公共行政的基本价值观。
6.复杂性
行政管理的对象主要是社会及其成员，而社会是十分复杂的综合体，处于瞬息万变的动态过程之中。公共*和行政行为的实施过程不仅受到管理主体自身因素的影响，更受到许多社会中不可控制因素的制约。例如，我们从某个*局得到几种明确的输出数据，如逮捕的嫌疑犯人数、派出的巡警数目等，将这些输出除以相关的输入，如*局的预算等，以得到该*局的相关绩效数据。然后，对其他*局也进行这种计算，再把不同*局的绩效数据进行比较。那些没能达到平均绩效的*局自然被认为没有发挥出潜在的效率和效力。但是，事实上，不同的*局都面对一些不同的、无法控制的环境因素，如生活在贫困线以下的人口比例。这样，*局的绩效很难在公平的基础上进行比较。换言之，负责高犯罪率或贫困人口占较大比重的地区的*局，就很难与犯罪率和贫困水平不同地区的*局进行比较。如果要进行这样的绩效对比分析，那么就必须考虑到实际情况的差异，并将它们合理地融人评估之中，而这样无疑会使问题复杂化。

热心网友 时间：2023-06-28 11:55

行政绩效评估是针对*机构和公共事业单位等行政机构的绩效评估方法，具有以下特点：

公共性强：行政绩效评估的对象是*机构和公共事业单位等行政机构，其工作目标和成果直接关系到公众利益和社会发展，具有明显的公共性和社会责任感。

目标多元化：*机构和公共事业单位等行政机构的目标多元化，不仅包括经济目标，如财政收入、资产增值等，还包括社会目标，如公共服务质量、社会稳定等，因此行政绩效评估需要考虑多元目标的特点。

指标综合性：行政绩效评估需要考虑*机构和公共事业单位等行政机构的多个方面的指标，如效率、效益、公平、公正、透明等，绩效评估指标需要综合考虑*机构和公共事业单位等行政机构的多个方面的绩效。

监管要求高：*机构和公共事业单位等行政机构具有特殊的社会责任和公共监管要求，行政绩效评估需要考虑*监管的特殊要求和监管标准。

反馈和沟通重要性强：*机构和公共事业单位等行政机构的绩效评估结果需要及时反馈和沟通，以便*机构和公共事业单位等行政机构及时发现问题、改进工作，提高绩效。