在封建社会,“盐税”为何关系着国家的命运?

发布网友 发布时间：2022-05-15 18:14

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在我国古代，盐、铁是国民经济的两大命脉。为此，历代封建王朝尽“管天下盐铁”。就食盐言，实行专卖，控制生产、运输及销售三大环节，为国家开辟财源，增加国库税收，以巩固封建政权的统治。

中国封建社会各朝代对盐业的干预和控制谓之“盐政”。同时，有一套管理、规范食盐生产和流通领域的制度、条例、法令等，又谓之“盐法”。在漫长的封建社会里，历代有关盐政、盐法变化繁多，不断翻新，令人眼花缭乱，但是，其实质无非是在盐利上打尽主意，企图借此增加财源。

盐利在国家财政中占有举足轻重的地位，为保障国家对盐税稳定的财源，因此，历代官府从*到地方设置了各种管理盐及盐业的机构，委派了各级盐官。盐税在国家财政收入中占有很大的比重，仅次于田赋，有时甚至超过田斌，成为封建*财政的强大支柱。

春秋之时，管仲大兴盐铁之利，国家对食盐产、运、销专管，寓赋于官府盐价之中，以增加国税收入，于是，齐国变富，称霸诸侯。秦国商鞅变法，主张盐铁官营，专山泽之利，管山林之饶，收到了显著成效，“盐铁之利二十倍于古”，解决了“军旅之费”“国赋之急”。

唐代“安史之乱”造成了财政危机。刘晏(718-780)盐政改革，当家善财，使盐税占据国家财政收入的一半，缓解了“府库空虚，用度不足”的燃眉之急。

宋代盐课猛增，北宋庆历中盐课为715万缗，至南宋绍兴末高达2100万缗，比唐大历末增加4-5倍。故宋人说：朝廷大费，全借盐荣之利。四川井盐课税，则是川省地方*财政重要来源，北宋初岁收80万缗，南宋绍兴年入400万缗。盐税成为两宋财政支柱。清代尤其清后期，田赋、盐赋、盐税、关税、厘金是财政收入的主要来源。如清光绪末，全国盐税总计为2400万两，约占全国财政总收入的12%左右。

食盐乃为人们生活的必需品，无论*，男女老幼，人人都是要吃的。因此，盐的供求弹性甚小，不管盐价贵贱，均可售卖。封建统治者正是利用盐的这一特性，大即搜刮和骤集财高，以巩固其封建政权。在我国数千年历史的古代王朝中，对于盐及盐产地权力的控制，已成为民族发展、建立霸权、朝廷更替，国家兴衰的一个重要因素。

盐对人类社会产生重大的影响，最先可以追到史前时期。据考古发现和人类史学研究证明，早在初民时期，盐及盐业，与人类发展和史前文明有着密切关系。

在我国，华夏各民族的聚居和分布，特选定在山西解池盐湖周围一一黄河三角地带的数百千米地区。如尧都平阳、舜都蒲阪及禹都安邑，均建立在解池附近地带。黄河、长江流域考古新发现，史前时期聚居的人类及文化遗址，往往与这里的天然盐湖、盐池、盐泉及岩盐有关。在原始社会生活中，盐成为影响人类聚居和分散的重要因素。于是，黄河流域成为华夏民族的摇篮，长江流域(如川东)又成为人类史前文明的发祥地。

远古时期，虽然人类文明发展程度高低不等，但是，无不与食盐产地取之便利与否密切相关。在非洲肯尼亚北部的图尔恰纳湖，即是一个产盐的巨大咸水潮。于20世纪60至80年代，考古学家利基夫妇及其子理查德利基，先后在湖的周围发掘出190多个史前人类的智骨化石，4000多件各类动物化石。因而，这里亦被称为人类文明的摇篮之一。

在我国进入阶级社会，尤其是进入封建社会以后，盐及盐业对社会民生、经济、*、军事、科技、文化等的影响，远远超过了史前时期。乃成为涉及国家兴衰、政权更替的一个重要原因。

春秋时期，齐国地处海滨，著称“海王之国”，盛产盐鱼。齐相管仲充分利用这一自然资源，主张通商工之业，便盐鱼之利，资生之富，充盈国库，国势得到了迅速的发展，终于取得“九合诸侯，称雄五霸”的伟业。

西汉时，雄才大略的汉武帝，垄断盐铁，聚集财富，“夺民之利”，“财或累万金”，盐利成为国库的重要支柱，由此实现了安邦治国，出现了中国封建社会“富国强兵”、社会经济繁荣的第一个高峰阶段。

唐代中后期的盐业，对维持唐王朝的生存和发展起了巨大的作用，但也对唐王朝的衰败和灭亡产生了重大的影响。唐朝的繁荣和强大，在玄宗时期，达到了鼎盛。自此，唐朝的衰落也开始了。在由盛到衰的大转变中，爆发了“安史之乱”。*使社会经济遭到了极大的破坏，国库空虚，财政窘困，*集权遭到沉重打击。

唐王朝为了加速恢复和增加财源，于是，在唐肃宗和代宗时期，委深由度支转运使第五骑和刘晏两位理财家，先后对食盐的产、运、销进行重大的改革，广开财源，资生致富，“国用充足，而民不困”，。达到了唐代历史最高水平，满足了军国急需，为平定“安史之乱”，对唐朝经济的复苏、*政局的稳定，起了积极的作用。

唐末，盐法紊乱，盐价日增，“以谷数斗，易盐一升”，百姓买不起昂贵的官盐，只得去买盐价便宜的私盐，于是，全国各地私盐盛行。唐*为了保证对盐利的垄断，制定严酷的盐法，“私盐死囚”。残酷的*并没有消灭盐的走私，相反，私盐贩越来越多，力量越来越大，他们组织武装携带武器护运私盐，公开与唐王朝相对抗。其中，私盐贩的首领，就有黄巢和王仙芝。

黄巢领导的农民大起义，历时长达十年之久，沉重地打击和动摇了当时的封建统治，自此，唐王朝名存实亡。史称：王室日卑，号令不出国门。唐朝后期，藩镇割据，盐产基地大部分都被藩镇占领了，盐利也多被截留。各地藩镇倚杖盐利，扩充势力，兴兵拥武，形成独立王国，同*分庭抗礼。于是，唐*盐利入库大大减少，财政亏空，国势衰落。尤其经过唐末黄巢起义风暴的打击，唐王朝已完全崩溃，只剩一个空壳，最终被把持河中两池盐利的最大藩镇朱全忠灭亡，从此，结束了唐王朝的封建统治。

宋代推行的“折中”法，借以控制食盐的生产和专卖特权，为着*、军事服务。宋王朝为保卫边疆不遭外来的侵犯和国家的安全，在沿边驻守重兵防范。当时，为了解决边寨军需的困难，令盐商向边军输送粮草或其他物资，按里程远近计价。然后发给盐引(即领取盐的凭证)到指定的生产盐场领盐贩卖，名曰“折中”。

明代实行的“开中”法，仍是宋元以来召商输于边，以济军粮的继承。 “开中”法的实施，对于国家保障边储和军需有着积极的意义。因此，无论“折中”盐法，或是“开中”盐法，说到底，还是为巩固封建政权服务的。

军队是国家政权的重要标志。盐在军事方面的功用，还突出地表现于盐利作为军费支持战争。

1644年，清军入关后，福临定都北京，建立清王朝。这时，因战乱的破坏，社会经济残破不堪，全国还未统一，政权尚不巩固，为此，清廷认为，盐业攸关国计民生的大事，关系军国急需。于是，清*采取各种举措，以积极恢复和发展盐业，同时，盐课也大增，如顺治初年盐课仅有五十六万银两，到康熙二十四年(1685年)增至二百七十六万银两，至乾隆十八年(1753年)，达到七百零一万银两。清初，盐业初步的复兴和发展，丰厚的盐利充裕国库，有力地支持了全国统一大业——平定“三藩”、平息准噶尔叛乱、收复台湾以及抗击沙俄的入侵，稳定了清王朝政权。

清咸丰三年(1853年)，太平天国*的风暴，席卷神州大江南北，农民政权定都南京(改名天京)，同北京清政权对时。于是，清王朝大为震惊，惊慌失措，急忙乞求外国侵略者的积极支持，并组织和调动大军联合血腥*农民军，加之太平天国领导集团的错误，最终导致了这场大规模的农民起义失败。清王朝调动大军进攻和围剿太平天国运动，先后长达14年，所耗庞大的军费开支，其中包括征收的盐税在内，当时，任两江总督、湘军统帅，为清王朝*太平军立下汗马功的“一等毅勇侯”曾国藩在《曾国藩家书》中云： “凡邻盐入我淮引地面，每斤取钱十文”。当然，家书中提供这方面佐证，不是全部盐利供给军费，而是盐税的一部分，即可见一斑。

《唐大诏令集》卷一一二“减盐铁价赦”

《明史·食货志四》

《清史稿》卷一二三“食货志四·盐法”

彭泽益：《盐业与盐业史研究》

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